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    《南通市市區既有多層住宅加裝電梯實施辦法(試行)》政策解讀新聞發布會
    來源:南通市住房和城鄉建設局 發布時間:2021-06-04 字體:[ ]

    時間:2021年6月4日上午9時20分

    主題:《南通市市區既有多層住宅加裝電梯實施辦法(試行)》政策解讀

    地點:市新聞發布中心(圖書館大樓6樓)

    發布人:王開亮 市住房和城鄉建設局黨組書記、局長

    繆世海 市住房和城鄉建設局黨組成員、二級調研員

    嚴尚軍 市司法局黨組成員、副局長

    施桂林 市財政局黨組成員、副局長

    張 彤 市行政審批局黨組成員、副局長

    王棟成 市市場監督管理局黨組成員、副局長

    周海云 市住房和城鄉建設局物業管理處處長

    主持人:周錦南 市委宣傳部副部長

    圖文實錄:

    微信截圖_20210609162807.png

    周錦南:

    各位媒體朋友、人大代表、政協委員,各位同志,大家上午好!歡迎大家出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會。

    《南通市市區既有多層住宅加裝電梯實施辦法(試行)》經十五屆市政府第72次常務會議審議通過,自2021年7月1日起施行。

    為了幫助大家更好地了解相關情況,我們邀請了市住房和城鄉建設局局長王開亮同志、局黨組成員繆世海同志,市司法局副局長嚴尚軍同志,市財政局副局長施桂林同志,市行政審批局副局長張彤同志,市市場監督管理局副局長王棟成同志,市住房和城鄉建設局物業管理處處長周海云同志,向大家解讀《南通市市區既有多層住宅加裝電梯實施辦法(試行)》有關內容,并回答記者提問。

    今天的發布會主要有兩項議程:一是由市住房和城鄉建設局局長王開亮同志進行政策解讀,二是請媒體記者就關心的問題進行提問。

    首先,請市住房和城鄉建設局局長王開亮同志進行政策解讀。

    王開亮:

    新聞界的各位朋友,各位同志,上午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會!首先借此機會,向一直以來關心、支持我市住房城鄉建設事業的媒體記者、社會各界朋友表示衷心感謝。下面,我就《南通市市區既有多層住宅加裝電梯實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)起草背景、總體考慮、主要內容,向大家作簡要介紹。

    一、起草背景

    為順應群眾呼聲,切實解決多層住宅居民上下樓的問題,2019年5月,市住建局、自然資源和規劃局、行政審批局和市場監督管理局四部門聯合印發了《南通市市區既有多層住宅加裝電梯指導意見(試行)》(通住建發〔2019〕109號,以下簡稱《指導意見》),啟動市區既有多層住宅加裝電梯的試行工作。

    《指導意見》出臺后,在居民中引起了廣泛的關注。各相關部門和單位各司其職,按照“條件具備一個,啟動實施一個”的辦法積極推動電梯加裝工作。截至目前,崇川區共發放加裝電梯規劃許可18臺,9臺已經完工投入運行,9臺在施工中,加裝電梯工作取得了良好的社會反響。今年,市政府為民辦實事項目定下了“支持服務自愿互助的多層住宅居民加裝電梯50臺”的目標任務。為適應新形勢、新要求,亟需進一步優化制度設計,強化資金扶持,凝聚推進合力,市住建局牽頭,會同相關部門、單位起草了《實施辦法》,經征求意見、市政府常務會議審議通過,于5月24日由市政府辦公室印發。

    二、總體考慮

    《實施辦法》既有借鑒先行城市做法的突破條款,也有我市獨有的創新條款;既保持了與最新上位文件的一致,又對該項為民辦實事項目涉及的難點進行了政策響應。

    三、主要內容

    《實施辦法》共二十條,主要對以下方面進行了明確。

    一是明確了基本原則和適用范圍。本辦法以“業主自愿、依法合規、政府扶持、因地制宜、保障安全”為原則,為加裝群眾提供便利和安全監管。較《指導意見》,本辦法將適用范圍擴大至崇川區、通州區、海門區、經濟技術開發區、蘇錫通園區、通州灣示范區,并明確已建成投入使用的無電梯、非單一產權多層住宅也能申請加裝電梯,包括樓下是商業用房、樓上是住宅的混合型住宅。

    二是明確了業主表決比例。依照《中華人民共和國民法典》最新規定,進一步界定申請對象,提高可操作性。擬加裝電梯的建設者,應當就加裝電梯的意向及初步方案等充分征求本幢或本單元全體業主意見,經本幢或本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意并簽訂書面協議;擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分業主的同意。

    三是明確了實施主體及費用來源。本辦法界定了本幢或本單元出資加裝電梯的業主即為加裝電梯項目的建設者,并承擔電梯的建設、管理、安全等義務。建設者可以推選1-2名業主為代理人,也可授權委托原產權單位、物業服務企業或服務機構為代理人。加裝電梯的建設費用,以及后期運行使用、維護管理等產生的費用,由出資加裝電梯的建設者共同承擔,具體費用分攤由建設者根據各自所在樓層、房屋產證面積等自行協商確定。

    四是明確了加裝電梯的實施程序。結合近兩年市區加裝電梯工作推進實際,《實施辦法》第六條至第十三條,對加裝電梯項目方案制定、方案公示、協商調解、許可申辦、工程施工和竣工驗收等實施全過程予以了明確和規定。以工程施工及竣工驗收為例,電梯安裝施工前,由施工單位向區市場監督管理部門進行書面告知;電梯安裝過程中,由施工單位向具有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申報監督檢驗;工程竣工后,由建設者組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對工程進行竣工驗收;電梯投入使用前或者投入使用后30日內,由建設者向區市場監督管理部門申請辦理使用登記;電梯安裝竣工并經過驗收后,建設者還需按照規定及時向所在區的城建檔案部門提交工程檔案。

    五是明確了協商調處方式和優撫條款。在加裝電梯方案公示期內,收到利害關系人書面異議的,建設者應當與異議人充分協商,并形成協商記錄。經協商仍未能達成一致意見的,小區所在街道和社區應當組織不少于兩次的協商、調解,并形成協商、調解記錄。協商或調解不成的,當事人可以依法向人民法院起訴??紤]到失能人員、老年人、殘疾人等特殊群體的實際需求,本辦法在滿足法定申請條件的前提下,合理設置了一項優撫條款,在協商調解過程中,對申請加裝電梯的業主有下列情形之一的:“有一名以上(含一名,下同)經專業機構評估認定為失能的人員;有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人;有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達到三級以上的殘疾人”,應當予以優先照顧。

    六是明確了工作職責分工。結合加裝電梯工作實際,建立“市級指導、區級負責、街道(鎮)組織、部門配合”的工作機制,明確了屬地政府、相關部門和專業管線單位等的工作職責。市住建、財政、行政審批、市場監管、自然資源和規劃、應急管理、人防、發改、市政和園林、住房公積金等部門按照各自分工履行相關工作職責。屬地政府負責本行政區域內加裝電梯的組織實施、統籌協調和安全監管,建立由相關部門(單位)、街道(鎮)參與的工作協調落實機制,并指定部門對加裝電梯具體工作進行全程指導、協調和監督。

    七是明確了資金扶持政策?!秾嵤┺k法》明確了財政補貼政策,對按照本辦法完成加裝電梯的,經申請予以本單元全體業主財政補貼,補貼標準為:住宅樓為七層及七層以上20萬元/臺、六層18萬元/臺、五層16萬元/臺、四層14 萬元/臺,但地下室、地面以上非住宅及閣樓不納入樓層數計算。明確了公積金提取政策,對按照本辦法出資加裝電梯的建設者,可以申請提取本人及其直系親屬(包括配偶、子女、父母)住房公積金,用于支付加裝電梯個人分攤費用。

    下一步,我局將會同相關部門和單位,制定出臺政府補貼和公積金提取的實施細則。

    我要發布的內容先介紹到這里。謝謝大家!

    周錦南:

    感謝王局長的發布!接下來進行第二項議程,首先請媒體記者就關心的問題進行提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

    揚子晚報記者:

    加裝電梯的方案具體包括哪些內容?

    周海云:

    根據《實施辦法》第六條,符合加裝電梯條件的建設者,自行協商制定以下方案:①加裝電梯工程費用的預算及分攤方案;②電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案;③確定電梯管理單位的方案;④經5名(含)以上專家論證確認的加裝電梯設計方案,其中,施工圖的設計應當委托具有相應資質的設計單位完成;⑤擬加裝電梯的業主同意比例及詳細材料;⑥擬被占用業主專有部分的相關業主同意材料。

    南通日報社記者:

    老百姓該如何申請政府財政補貼?

    周海云:

    關于如何申請政府財政補貼,我局將會同市財政局制定財政補貼的實施細則,具體申請步驟如下:以崇川區為例,加裝電梯取得使用登記證后,該單元全體業主共同委托屬地街道辦事處申領補貼資金,由受托街道辦事處持相關材料向崇川區住建局申報;崇川區住建局審核申報材料,對符合申領條件的,報至崇川區財政局;區財政局按審核結果將補貼資金撥付至受托街道;街道收到補貼資金后,根據補貼分配信息將資金撥付到每一戶的個人賬戶。

    中國日報記者:

    加裝電梯方案經建設者或街道、社區多次協商、調解,如果仍然不能達成一致意見該怎么辦?扣除政府補貼后,老百姓實際還需出資多少錢?

    周海云:

    公示期內收到利害關系人書面異議的,建設者首先應當與異議人充分協商,并形成協商記錄。經協商,未能達成一致意見的,由街道和社區組織不少于兩次的協商、調解,并形成協商、調解記錄。協商或調解不成的,當事人可以依法向人民法院起訴,維護自身的權益。

    我市加裝電梯的建設和補貼是分離的,財政補貼是給予本單元的全體業主,而不是只補貼出資加裝電梯的建設者。加裝電梯的費用分攤由出資加裝電梯的建設者自行協商,財政補貼的分配由本單元全體業主共同協商決定。

    周錦南:

    下面請人大代表、政協委員就關心的問題進行提問。

    人大代表江桂林:

    加裝電梯具體的實施流程是什么?加強電梯的企業推薦名錄能否提供給市民進行選擇?

    王開亮:

    主要實施流程有:發起人就加裝電梯的意向及初步方案等征求本幢或本單元全體業主意見;建設者在街道、社區的指導下制定加裝電梯方案并簽訂書面協議書;對加裝電梯方案進行公示并形成公示報告;建設者委托代理人負責辦理建設工程規劃許可等加裝電梯相關的審批或備案手續;建設者在工程施工前向街道、社區進行書面開工告知;施工單位在電梯安裝施工前向區市場監督管理部門進行書面告知,在電梯安裝過程中向具有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申報監督檢驗;建設者組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對工程進行竣工驗收,向區市場監督管理部門申請辦理使用登記,向所在地城建檔案部門提交工程檔案。關于電梯企業的名錄,會后市市場監督管理局將向社會公布。

    政協委員崔宇青:

    加裝電梯建成后,管理使用中的安全責任誰來負責?如何來確保安全?

    周海云:

    《實施辦法》第四條“本幢或本單元出資加裝電梯的業主為加裝電梯項目的建設者,承擔電梯的建設、管理、安全等義務”,也即電梯從建設到建成后運行、管理所有的責任,應當由建設者來承擔。在將來電梯運行中的安全管理責任問題,建設者必須明確電梯的管理單位,可以自行管理,也可以委托物業服務企業或其他管理人管理。電梯管理單位作為電梯運行管理的責任主體,必須委托具有相應資格的電梯維修保養單位對電梯進行維護保養,定期檢測檢驗,保障電梯的安全使用。針對電梯使用中如果出現安全事故,我們將探索研究加裝電梯的“保險+互聯網+維?!钡碾娞菥S保新模式。

    周錦南:

    由于時間關系,提問就安排到這里。如果大家還有其他問題,可以在會后與相關部門的同志進行進一步的交流。關于電梯企業的名錄,將在會后由市市場監督管理局向社會公布。

    今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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