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    南通市2021年一季度環境質量及南通市2021年大氣、水、土污染防治工作計劃新聞發布會
    來源:南通市生態環境局 發布時間:2021-04-16 字體:[ ]

    時 間:2021年4月16日上午10:00

    主 題:通報南通市2021年一季度環境質量并介紹南通市2021年大氣、水、土污染防治工作計劃要點

    地 點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

    發布人:南通市生態環境局土壤處處長  何甜甜

    南通市生態環境局大氣處副處長  葛亮

    南通市生態環境局水處副處長  唐寶清

    主持人:南通市生態環境局宣教處處長  陳昊

    圖文實錄:


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    陳昊:

    各位新聞界朋友、同志們,大家上午好!為深入貫徹習近平生態文明思想,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,認真落實好中央和省、市決策部署,推動生態環境高質量發展走在前列,上月底,《南通市2021年深入打好污染防治攻堅戰計劃》正式出臺,為了幫助大家更好地了解計劃的內容,我們邀請了三位處室負責人為大家介紹情況,并回答大家感興趣的問題。

    參加今天新聞發布會的有省級新聞單位部分駐通記者站記者和南通各大媒體記者,以及市生態環境局相關處室單位負責人,歡迎大家的到來!

    今天新聞發布會主要議程有三項。一是由我簡要通報我市2021年一季度環境質量;二是分別介紹我市2021年大氣、水、土污染防治工作計劃要點;三是答記者問。

    現在進行第一項議程,我先通報我市2021年一季度環境質量。

    空氣環境質量狀況:2021年一季度,我市PM2.5濃度為41.0微克/立方米,全省排名第5(全省平均46.1微克/立方米);同比下降3.3%,全省排名第9。優良天數比例為94.4%,全省排名第2(全省平均85.2%),僅落后于蘇州1.2個百分點;同比上升6.5個百分點,全省排名第2。

    我市7個國控站點中,一季度PM2.5濃度同比下降的國控點位4個,下降幅度介于1.6%(虹橋)-9.5%(環境教育館)之間。狼山街道、城中、星湖花園站點PM2.5濃度同比不降反升,分別同比上升1.2%、2.9%和7.5%。

    在12個省、市控站點中,一季度PM2.5濃度同比下降的點位省、市控站點共4個,具體為海門社會福利院、如東芳泉路、海安三角洲、三余中學站點,下降幅度介于0.9%(三余中學)-6.9%(海門社會福利院)之間;啟東南苑小學、如東職校、啟東長江新村、海門會展中心、通州育才中學、如皋監測站、海安監測站、如皋美能得等8個省控站點PM2.5濃度均同比上升,上升幅度介于0.2%(如皋監測站)-22.1%(如皋美能得)之間。

    水環境質量狀況:2021年一季度,根據國家采測分離數據,全市16個國考斷面中,達到或優于Ⅲ類的斷面13個,占比81.3%,全省排名第7,其中未達Ⅲ類的斷面為通榆河富安梁一大橋(海安市,定類指標氨氮)、北凌河北凌新閘(海安市/如東縣,定類指標化學需氧量)、如泰運河東安閘橋西(如東縣,定類指標生化需氧量)。根據駐市監測中心監測數據,全市39個省考斷面,達到或優于Ⅲ類的斷面39個,占比100%;省考以上斷面達到或優于Ⅲ類的比例為94.5%,全省排名第2。

    通報完畢。下面進行第二項議程,請南通市生態環境局三位處室負責人分別介紹2021年大氣、水、土污染防治工作計劃要點。

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    葛亮:

    各位新聞界朋友,大家好!2021年,大氣污染防治工作突出源頭治理,強化減污降碳協同、臭氧和PM2.5防治協同、區域聯防聯控,我將從目標、重點任務、工作舉措三個方面向大家報告2021年南通市大氣污染防治計劃的主要內容。

    一、空氣環境質量目標

    2021年,我市PM2.5年均濃度目標為33微克/立方米,在去年省內首批達到空氣質量國家二級標準的基礎上,力爭再下降1微克;優良天數比例目標為87.7%,同比去年持平。降塵量目標為3.1噸/月·平方千米。

    從各縣(市)、區空氣質量目標來看,PM2.5濃度目標:海安34微克/立方米,如皋34微克/立方米,如東26微克/立方米,啟東25微克/立方米,崇川33微克/立方米,通州31微克/立方米,海門28微克/立方米,南通開發區33微克/立方米,通州灣28微克/立方米,南通創新區31微克/立方米;優良天數比例目標:海安84.7%,如皋84.7%,如東87.7%,啟東91%,崇川87.7%,通州85%,海門85%,南通開發區88.5%,通州灣92%,南通創新區85.8%。

    二、四項重點任務

    一是調整優化產業結構。強化生態環境空間管控,推進重點行業轉型升級,推動綠色產業發展。高起點推進沿江地區戰略性布局和化工產業結構轉型升級,加大力度建設綠色產業發展高質量典范。

    二是持續優化能源結構。堅持節能優先,完善能源消費總量和強度雙控制度。加快發展清潔能源和新能源。以環境空氣質量改善和二氧化碳控制為導向,推動高載能行業以及重點用能單位深化節能改造。加大綠色建筑推廣力度,推動超低能耗建筑、零能耗建筑發展。

    三是著力調整運輸結構。推進貨物運輸綠色轉型,實施多式聯運提升行動。加快機動車(船)結構升級,推進使用新能源和清潔能源車、船、非道路移動機械,全市推廣新能源汽車3600輛以上標準車。推動老舊車、船、非道路移動機械淘汰報廢,大力推動淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車,全面淘汰國三及以下排放標準的柴油環衛車。

    四是不斷優化用地結構。實施國土綠化行動,扎實開展綠美鄉村建設,推進各類公園及城郊綠道、生態廊道建設,加大濕地保護和修復力度,增強生態系統碳匯能力。實施農業源排放控制,推進秸稈綜合利用,落實秸稈禁燒監管目標責任考核和獎懲制度,綜合運用無人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段,建立全覆蓋網格化監管體系。提高畜禽養殖管理水平。

    三、六大重點工作舉措

    一是推進VOCs治理攻堅。嚴格執行產品有害物質含量限值強制性標準。大力推進源頭替代,對63家企業開展“回頭看”,推進實施68項新增源頭替代項目;結合產業結構分布,培育源頭替代示范型企業13家。強化重點行業VOCs治理減排,推進VOCs綜合治理項目186個,推動開展全市揮發性有機物液體儲罐排查整治,完善管理信息,完成2197個儲罐排查建檔和753個儲罐整治及無組織排放項目。深化工業園區、企業集群綜合治理,完成9個企業集群209家企業排查整治。

    二是深化重點行業污染治理。推進鍋爐、工業爐窯深度整治,8月底前,447臺燃氣鍋爐全部完成低氮改造或“回頭看”;494臺生物質鍋爐中位于建成區的全部完成超低排放改造或“回頭看”,4蒸噸/小時以上生物質鍋爐安裝煙氣排放自動監控設施。6月底前,完成全市工業爐窯排查、整治、驗收、建檔工作。加強消耗臭氧層物質(ODS)淘汰管理。

    三是實施精準化揚塵管控。加嚴降塵量控制指標,全市平均降塵量不超過3.1噸/月·平方千米。嚴格施工工地和渣土運輸監管,建立工地名單臺賬,每季度更新,對重點區域每周開展渣土車夜間運輸集中整治,依法依規查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等行為,推進實施“八達標兩承諾一公示”。實施網格化監管,對施工工地每日檢查三次。推進“智慧”工地建設,建設“智慧”工地平臺。推動道路交通揚塵污染精細化管控。開展“清潔城市行動”,實施“以克論凈”考核辦法,實行道路保潔頻次與空氣質量聯動機制,每條道路落實“四定”,分階段設定日常和管控期間保潔頻次和要求。加強堆場、碼頭揚塵污染控制。全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施,以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。

    四是全面推進生活源治理。強化餐飲油煙監管。推動全市完成餐飲油煙專項整治或“回頭看”4000家。對重點管控區域內面積100平米以上餐飲店(無油煙排放餐飲店除外)和燒烤店安裝在線監控;城市綜合體、美食街等區域的餐飲經營單位在線監控安裝率達95%以上。嚴格落實《南通市煙花爆竹燃放管理條例》,全方位宣傳發動,推動各項措施落地見效。

    五是強化移動源污染防治。強化機動車執法監管,完善排放檢驗與維護(I/M)制度,對全市機動車排放檢驗機構實施全覆蓋監督檢查,每周至少開展一次柴油車排放路檢路查,全市全年路檢路查柴油車2400輛次以上,每月至少開展一次入戶監督抽測,全市全年入戶監督抽測不少于550輛。加強非道路移動機械污染防治,持續推進摸底調查和編碼登記工作,每月至少開展一次工程機械監督抽測,每月抽測數量不少于60臺次。加強船舶污染防治,推動長江港口非危碼頭岸電覆蓋率100%、泊位覆蓋率90%以上,2021年岸電用電量較2020年提高20%。開展車船油品聯合管控。嚴厲打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車(船)和不符合要求的企業自備油罐及裝置(設施)。推進加油站油氣三次回收建設,開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置抽檢。

    六是加強聯防聯控與重污染天氣應對。提升重污染天氣應對能力,優化預警流程,實現“分級預警,及時響應”。加強空氣質量預測預報能力建設,綜合運用排放源清單、污染源在線監測、用電量及工況監控、衛星遙感等大數據,實現環境質量與污染源的關聯分析,推動溯源追蹤與成因研判,形成快速應對指揮能力。夯實應急管控措施,制定實施重點企業錯峰生產計劃,開展績效分級、應急減排清單和豁免企業清單修訂工作。推進區域聯防聯控,根據《南通市空氣質量異常預警和應急管控方案》,提前啟動預警管控,削減內源大氣污染物排放,實現“保良增優”。

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    唐寶清:

    各位記者朋友,大家好!2021年水污染防治工作緊緊圍繞水環境質量改善核心目標,從源頭上系統開展流域生態環境保護和修復,加快解決水環境突出問題,促進全市水環境質量鞏固提升。我將從目標、主要任務、工程項目等三個方面向大家報告2021年南通市水污染防治計劃的主要內容。

    一、水環境質量改善目標

    2021年,全市16個地表水國考斷面優Ⅲ類比例達到87.5%;55個地表水省考以上斷面(含國考)優Ⅲ類比例達到87.3%;104個市考以上斷面(含國、省考)優Ⅲ類比例達到84.6%;無劣Ⅴ類水體。省級重點地表水功能區達到省定要求。8個集中式飲用水水源地(含在用、備用)水質均達到Ⅲ類及以上。

    二、主要任務

    圍繞農村和城鎮兩大戰場,統籌推進“水環境、水資源、水生態”三水共治,突出“工業、農業、生活、船舶”污染四源齊控,嚴格水環境監管;完善“經濟政策、科技支撐、督察督辦、執法監管、考核獎懲”等五大保障措施,進一步強化長江保護修復與水源地保護攻堅,促進全市水環境質量持續改善。

    (一)深化工業污染防治推動落后產能退出,積極推進“散亂污”涉水企業清理和綜合整治。規范工業園區環境管理,繼續開展省級及以上工業園區污水處理設施整治專項行動,積極推進沿江重點園區尾水濕地凈化及緩沖帶建設,積極打造工業污水處理“綠島工程”。

    (二)加強城鎮生活污染治理推進城鎮生活污水處理提質增效,確保到2021年底,城市建成區30%以上面積建成“污水處理提質增效達標區”。推進區域水污染物平衡核算管理,研究制訂水平衡核算結果與規劃、資金、項目、執法、監察、創建等聯動管理措施。逐步提升污水收集處理能力,2021年市區污水集中處理率達到90%以上,建制鎮污水處理率達到75%,新增污水管網長度200公里以上。

    (三)推進農業面源污染防治著力解決畜禽養殖污染。年底前全市畜禽糞污綜合利用率達到95%,規模養殖場污染治理率達到100%。開展化肥農藥減量增效行動,2021年化肥施用強度較上年減少比例達0.6%以上,主要農作物農藥施用強度減少比例達0.5%以上。年底前完成10萬分散農戶污水治理,污水治理設施正常運行率達95%。加強農村河道治理,對農村黑臭水體全面開展大排查、大整治、大提升,到2021年底基本消除農村黑臭水體。

    (四)加強船舶港口污染治理加強船舶污染控制。嚴格落實船舶污染物接收、轉運、處置聯合監管和聯單制度,實施防治船舶及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設規劃,實現船舶生活污水、生活垃圾與城市環衛公共處理設施有效銜接。增強港口碼頭污染防治能力。進一步鞏固船舶港口專項整治行動成果,建立監督管理長效機制,持續推進非法碼頭整治工作。

    (五)保障水環境安全實施長江保護修復攻堅。開展《南通市長江生態環境修舉示范規劃》編制,總結我市生態修復成果,謀劃生態修復新思路。強化飲用水水源地保護,持續推進飲用水水源地規范化建設。防治近岸海域污染。完成南通市“十四五”海洋生態環境保護規劃編制。深入推進“灣(灘)長制”,加快形成“一灘一策”治理方案。

    (六)開展水生態修復推動生態緩沖帶保護修復。圍繞維護生態系統完整性、攔截面源污染、固堤護岸等需求,篩選全市生態緩沖帶建設試點河道清單開展試點。根據水生態環境質量改善需要,大力推進城鎮、工業污水集中處理廠尾水人工濕地凈化工程建成,培育建設一批試點,2021年底,尾水人工濕地凈化處理能力達生活污水集中處理能力的1/4。

    (七)加強水資源節約保護實行最嚴格水資源管理制度,年內全市用水總量控制在46.45億立方米以內,萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降3%、3.6%。加強城鎮節水,進一步降低公共供水管網漏損率,漏損率控制在10%以內。發展農業節水,年底前,全市節水灌溉工程面積占耕地面積比例達到93%左右,農田灌溉水有效利用系數達到0.647以上。推進工業節水,年底前,規模以上工業用水重復利用率達91%以上。

    (八)嚴格水生態環境管理出臺《南通市“十四五”重點流域水生態環境保護規劃》,結合實施河長制、斷面長制,有機整合水環境控制單元和水功能區管理要求,構建以改善生態環境質量為核心的流域控制單元精細化管理體系。編制實施不能穩定達標斷面的達標整治方案,開展汛前水環境專項檢查,保障汛期斷面水質。優化調整全市水環境區域生態補償斷面,進一步探索擴大生態補償范圍,并提高相應的補償基數,提升補償政策的激勵和倒逼效應。

    三、年度重點工程項目

    根據《關于印發南通市2021年水污染防治重點工程項目清單(第一批)〉的通知》,2021年,全市已安排并下發第一批水污染防治重點工程287項,其中產業結構調整項目53項、工業污染防治項目15項、城鎮生活污染治理項目70項、農業農村污染治理項目10項、船舶港口污染防治項目5項、水生態保護項目95項、能力建設項目39項。

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    何甜甜:

    各位媒體朋友,大家好!2021年是“十四五”的開局年,土壤污染防治工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實《土壤污染防治法》,緊緊圍繞讓人民群眾吃得放心、住得安心,堅決打好凈土保衛戰。下面我從目標、重點任務、工程項目三個方面向大家報告2021年南通市土壤污染防治工作計劃的主要內容。

    一、工作目標

    按照“保護優先、預防為主、風險管控、系統治理”的工作思路,重點圍繞農用地、建設用地安全利用,以確保不發生土壤環境風險事件,實現2021年底受污染耕地和污染地塊安全利用率達到92%以上的目標。

    二、重點任務

    一是深入貫徹落實《土壤污染防治法》。組織開展《土壤污染防治法》人大執法檢查反饋問題整改情況“回頭看”。推進突出問題整改,堅持舉一反三,推動土壤污染防治依法工作水平全面提升。配合開展省級土壤污染防治工作審計,及時對審計反應問題和提出的意見進行整改。

    二是深化詳查成果應用。結合農用地詳查和重點行業企業用地調查成果,持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,有效切斷污染物進入農田的途徑,降低重金屬超標風險。對重點行業企業遺留地塊再開發利用情況摸底排查。利用重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作成果,結合近年來化工行業整治工作情況,建立遺留地塊清單,全面摸清開發利用情況,對發現問題依法處置。

    三是加強土壤污染源頭防控。加強在產企業污染預防,更新完善重點監管單位名錄。落實企業主體責任,建立預防機制,督促重點監管單位嚴格執行相關制度。加強拆除活動污染預防,規范實施拆除活動。加強施工工地污染預防,對塑料防塵網使用嚴格管理,嚴厲打擊廢棄塑料污染土壤等環境違法行為,倒逼施工企業規范使用塑料防塵網。加強農業污染預防,建設綠色防控示范區,深化千村萬戶百企化肥農藥減量增效行動,加強廢舊農膜及農藥包裝廢棄物回收處置體系建設,廢舊農膜回收利用率提高到88%,農藥包裝廢棄物處置率提高到90%。

    四是加強農用地土壤污染風險管控和修復。落實耕地分類管理要求,建立保護措施清單。實行耕地土壤環境質量動態管理,將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,嚴格保護,確保耕地質量;將列入嚴格管控類且無法恢復治理的永久基本農田范圍內的耕地,進行整改補劃;嚴格控制將曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地復墾為食用農產品耕地。推進受污染耕地安全利用。制定“十四五”耕地安全利用方案及年度工作計劃,提高安全利用技術針對性,確保農產品安全。對于嚴格管控的重污染地塊,劃定特定農產品嚴格管控區,嚴禁種植食用農產品,采取種植結構調整、生態休耕、退耕還林還草等措施,有效管控風險。

    五是加強建設用地土壤污染風險管控和修復。在土壤污染狀況詳查重點行業企業篩選基礎上,結合化工產業安全環保整治提升、城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造等涉化行動,排查更新本地疑似污染地塊清單,并督促責任主體開展調查。經調查確認的污染地塊,暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的,加強風險管控,防止污染擴散。以擬開發建設為居住、商業、中小學、醫療和養老機構等項目用地為重點,科學排定治理修復項目。生態環境部門與自然資源等部門聯動,開展土地用途變更、流轉等環節的協同管理,強化修復活動環境監管和技術審查,切實保障人居環境安全。2021年起,在土地出讓以及房地產出售等環節,要求土地使用權人公開地塊原土壤污染狀況及污染治理和修復情況,自然資源、住建等部門對房地產出售環節污染土壤防治公示情況進行檢查。

    六是加強土壤污染防治能力建設。編制“十四五”土壤污染防治規劃,提出規劃目標和主要任務,排出一批重點工程項目。提升基層土壤環境執法能力,加強土壤污染防治項目儲備庫建設。加強全國污染地塊土壤環境管理系統使用,定期檢查系統內地塊的進展,每半年對疑似污染地塊和污染地塊開展現場核查。

    七是強化土壤污染防治執法監管。強化行政執法與刑事司法有機銜接,嚴厲打擊各類涉土環境違法行為。加強日常執法檢查,重點檢查土壤污染重點監管單位法定義務履行情況。突出風險防范,重點檢查土壤污染風險管控和治理修復活動情況。確保安全利用,重點檢查污染地塊再開發利用情況。

    八是加強地下水污染防治。劃定地下水污染防治分區,做好土壤和地下水污染協同監管。圍繞地下水國控、省控點位超標情況,分析排查原因,結合地下水使用功能和污染防治分區劃定結果,有針對性開展保護、防控或治理等措施。研究啟動全市地下水環境狀況調查評估工作,通過開展現狀排查分析、水源地及重點污染源監測調查等工作,摸清重點區域、重點污染源的地下水環境質量。逐步構建我市地下水污染管控體系。

    三、工程項目

    2021年,全市計劃組織實施土壤污染防治工程項目3大類共計67個,其中土壤污染調查評估類項目46個,土壤污染風險管控類項目19個,土壤污染治理修復類項目2個。

    陳昊:

    下面進入第三項議程提問環節,提問前請先通報所在的新聞機構,請記者朋友提問。

    記者提問:

    目前,我市正在開展老舊小區改造以及城市建設工作,請問有關建設單位、施工單位、監管部門和屬地政府應該如何抓好揚塵污染防治工作?

    葛亮:

    一是建設單位要落實環境保護主體責任,應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任和工作要求。
        二是施工單位要制定具體的揚塵污染防治方案,并向負有監督管理職責的單位備案。認真執行“八達標兩承諾一公開”制度,全面落實“六個百分百”,也就是工地周邊全部設置圍擋,易揚散物料堆放全部采取覆蓋,出入車輛全部用水沖洗,施工現場地面全部硬化,拆遷工地全部實施濕法作業,渣土車輛運輸全過程密閉,并按管理部門要求安裝視頻監控和揚塵在線監控儀并聯網,主動接受24小時監督。
        三是屬地政府(管委會)要全面實施大氣環境網格化管理,組織網格員定期開展巡查,重點區域實行“一日三查”,督促施工單位做好降塵抑塵工作,發現問題及時制止。
        四是監管部門要根據部門職責,開展有關工地的日常檢查,服務指導做好揚塵污染防治工作,依法查處違法行為。同時,市區“654”辦開展揚塵專項督查,定期采取“四不兩直”的方式,對全市揚塵防控點位進行抽查,現場核查相關責任主體揚塵防控責任落實情況,對發現的問題督促整改到位。

    記者提問:

    今年南通新增了不少水質考核斷面,考核壓力又大了。特別是汛期來臨時,有的斷面水質會呈現出斷崖式下降的局面,請問為何會造成這一局面?有何治本之策?

    唐寶清:

    謝謝您對水污染防治工作的關心。的確,與“十三五”期間相比,“十四五”期間南通市考核斷面數顯著增加,國考斷面數從5個增加至16個,省考以上斷面數從31個增加為55個(含國考),市考以上斷面從70個增加為104個(含國、省考);斷面增加,考核目標也大幅提升,省考以上斷面優Ⅲ類比例從74.2%提升為87.3%,市考以上斷面優Ⅲ類比例從71.4%提升到84.6%。斷面考核要求不斷提高,水環境質量改善目標逐步提升,對2021年及今后水環境管理工作提出更高的要求。
        有關汛期斷面水質出現明顯下滑現象,經分析,主要有三個方面的原因:

    一是持續強降水影響。入汛之后,由于集中性降雨影響,地表徑流攜帶泥沙和大量生活、農業面源污染物匯入河流;加之水流速度快,攪動河道底泥造成水體渾濁度升高,影響斷面水質。尤其是去年我市入梅早、出梅晚、梅期長,梅雨期比往年多20天左右,影響更為直接,汛后省考以上斷面優Ⅲ類比例與汛前相差16.1個百分點。

    二是環境基礎設施存在短板。因居住習慣,農村地區大多沿河而居,呈一字型或非字型分布,居住點分散,生活污水收集難度較大,尤其是如泰運河、栟茶運河、北凌河沿線等污水收集處理能力存在明顯短板。少數鄉鎮污水處理廠運行效果不理想,汛期污水應急收運量不足,大量初期雨水直接入河。

    三是支流河浜水質較差。北凌河、栟茶運河、掘苴河、如泰運河的支流水質相對較差,且氮磷污染物濃度遠高于骨干河道。汛期防汛部門多次啟動沿海涵閘緊急排澇,問題支流中大量氮磷元素進入主干河道,導致部分斷面水質出現劣Ⅴ類。
        同時,也不排除少數生產經營者借助雨天惡意偷排廢水。為避免出現汛期斷面水質大面積滑坡現象,盡可能減少汛期生活和面源污染對斷面水質造成的沖擊性影響,近期我們制定了汛期水質提升專項行動方案,圍繞水質不穩定斷面,按照“查、溯、治、控、督”的工作思路,提前部署落實汛期水質下降應對工作。

    一是深入開展排查。深入摸底排查重點斷面匯水區范圍內,影響斷面水質的主要水體及支流支浜,查清水質現狀,建立問題支流支浜清單。

    二是加強分析溯源。圍繞汛期重點影響斷面的上游來水和支流支浜,查找影響水質的工業企業、工業園區、城鎮污水處理設施等重點污染源排口,以及排澇泵站、閘口及農田退水排口,制定針對性的管控措施。

    三是強化有效防治。開展支流支浜專項整治和排污口整治,嚴禁秸稈拋河與沿河堆放,加強水面漂浮物打撈。加快推進城鎮污水收集處理,力爭在汛前完成,確保在汛期發揮環境效益;汛前不能完成工程的,要采取臨時性治理措施,有效控制汛期污水溢流入河影響水質。加強農業面源污染治理,充分利用氣象信息,指導農戶在強降雨前避免施用化學肥料、控制畜禽糞污還田,汛前合理降低農田、引排水溝渠、灌溉水塘水位,減緩暴雨沖擊。

    四是加強聯動管控。加強重點斷面、支流支浜等監測監控,以及對國省考斷面上游及周邊工業企業、工業園區、污水處理廠等重點污染源達標排放的執法監管,嚴厲打擊環境違法行為。各相關部門密切協作,建立防范汛期水質波動聯合會商機制,實現雨情、水情、汛情信息共享。

    五是嚴格考核督查。市級相關部門分組開展汛前、汛中、汛后專項督查。確保問題排查到位、溯源分析到位、措施落實到位,切實保障汛期水質不下降。

    記者提問:

    我們注意到,從2018年啟動重點行業企業用地調查工作以來,經歷前期基礎信息采集、風險篩查、采樣調查等工作,最終將確定超標地塊、優先管控名錄和污染地塊“一張圖”,請問目前此項工作進展如何?

    何甜甜:

    南通市自2018年啟動重點行業企業用地土壤污染狀況調查,我局強化組織推進和全流程質量控制,于2020年底全面完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查,基本摸清全市土壤環境質量底數。突出重點行業,完成1884個地塊基礎信息采集與復核、風險篩查、空間信息整合;突出重點地塊,完成183個地塊現場采樣,布設土壤樣點921個,地下水樣點543個,采集流轉各類樣品3961件,分析測試獲取有效數據154088個,組織入庫土壤無機樣品2895件。結合信息采集和采樣調查結果,開展成果集成工作,完成地塊風險分級,確定了超標地塊及優先管控名錄,明確了重點行業、重點污染物與重點區域,初步分析了企業用地污染成因及污染趨勢,為進一步健全和完善我市土壤環境管理體系、推動土壤污染風險管控與治理修復提供了基礎依據。

    2021年,我市計劃將重點行業企業用地調查成果進行分類應用,納入年度土壤工作計劃,并以深入打好污染防治攻堅戰考核形式有序推進落實:

    一是利用詳查工作成果,結合近年來化工行業整治工作情況,建立重點行業企業關閉搬遷遺留地塊清單,對地塊開發建設現狀進行排查,全面摸清遺留地塊再開發利用情況,對存在的問題依法依規及時進行處置。

    二是針對詳查發現的土壤污染物超標及存在土壤污染風險的在產企業,全部納入土壤污染重點監管單位名錄進行監管。

    三是針對詳查發現的土壤污染物超標遺留地塊,需要開發利用的,要求各地結合土地利用規劃制訂土壤污染狀況調查工作計劃,督促土地使用權人依法開展土壤污染狀況調查。

    四是針對詳查發現的僅存在地下水污染物超標的遺留地塊,組織開展溯源監測,排查污染原因,采取措施切斷污染源,防止污染物的進一步擴散。

    五是將詳查成果污染地塊“一張圖”與自然資源和規劃部門共享,推動包含污染地塊空間信息在內的國土空間規劃“一張圖”管理。將建設用地土壤環境管理有關要求納入城市規劃和供地管理,加強污染地塊再開發利用準入管理部門協調配合,杜絕監管漏洞。

    六是結合詳查成果開展涉鎘污染源排查整治,針對詳查發現的涉鎘等重金屬超標且周邊存在農用地的在產企業,組織企業按照有關要求開展排查整治,年底前完成整治;針對詳查發現的涉鎘等重金屬超標且周邊存在農用地的遺留地塊,督促土地使用權人開展土壤污染狀況調查,年底前完成調查。

    陳昊:

    由于時間關系,本次新聞發布就到這里結束,如果記者朋友對發布內容需要進行深度采訪報道,可以和我局宣教中心聯系,由宣教中心統一扎口協調安排,最后再次感謝大家的出席和參加。

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