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    南通市市域治理現代化推進會新聞發布會
    來源:南通市市域治理現代化指揮中心 發布時間:2021-06-16 字體:[ ]

    時間:2021年6月16日下午1:00

    主題:南通市市域治理現代化推進會新聞發布

    地點:南通市市域治理現代化指揮中心四樓指揮大廳

    參加領導:

    市委副秘書長、市市域治理現代化指揮中心黨委書記  李學義

    市委政法委常務副書記  錢建華

    市委宣傳部副部長  周錦南

    市指揮中心主任、大數據管理局局長  李俊

    市大數據發展集團董事長  劉正午

    主持人:市委宣傳部副部長  周錦南

    參加媒體:

    央媒:人民網、新華網、中國日報、中新社

    省媒:新華日報、江蘇廣電總臺、現代快報、揚子晚報、江蘇經濟報、中國江蘇網

    市媒:南通日報、南通電視臺

    圖文實錄:

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    周錦南:

    各位領導、市民代表,新聞界的朋友們:

    大家下午好!

    歡迎各位來到南通市市域治理現代化指揮中心,參加南通市市域治理現代化推進會新聞發布會。出席今天發布會的領導有:市委副秘書長、市市域治理現代化指揮中心黨委書記李學義;市委政法委常務副書記錢建華;市市域治理現代化指揮中心主任、大數據管理局局長李??;市大數據發展集團董事長劉正午;以及各進駐部門分管負責同志和部分市民代表。

    今天的新聞發布會共有五項議程:一是觀看宣傳片;二是李學義秘書長通報指揮中心運行一年以來的工作成果等相關情況;三是李俊局長通報南通市市域治理現代化推進會活動方案;四是劉正午董事長介紹南通百通4.0版本上線有關情況;五是記者提問。

    首先,讓我們共同觀看市市域治理現代化指揮中心宣傳片;接下來,請市委副秘書長、市市域治理現代化指揮中心黨委書記李學義通報指揮中心運行一年以來的工作成果等相關情況。


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    李學義:

    各位同志、各位來賓,新聞界的朋友們:

    大家下午好!

    歡迎大家來參加市市域治理現代化推進會新聞發布會,下面由我為大家簡要介紹一下市指揮中心的概況以及運行一年來的工作成果。

    市市域治理現代化指揮中心掛牌運行一年以來,全市上下緊抓全國首批“市域社會治理現代化試點城市”契機,全面唱響“南通之治”品牌,市域治理“南通樣板”示范效應初步顯現,運行機制和工作成果具體體現在以下三個方面:

    一、全方位構建運行體系,夯實治理基礎

    一是建立全市域指揮體系。市委市政府深刻把握市域治理現代化的特殊戰略定位,舉全市之力、集全市之智,高效建成了市指揮中心??h鎮兩級按照標準化建設規范,主抓本地區治理現代化指揮中心建設,市縣鎮三級指揮中心構建起一體運行、縱橫貫通、動態可視的“1+10+96”橫向到邊、縱向到底指揮體系。

    二是統一監管服務體系。建立“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”模式,打造融七大核心功能為一體的現代化智慧平臺,進一步創新監管模式、聚合監管力量、融合基層要素,做到一門共管、一體聯管、一網統管,實現“一個平臺管監管”;將全市65個部門和單位的78條熱線整合進12345,增設“一企來”服務企業專席,市12345每日受理各類民眾訴求1萬余件,同比增長81.1%,進一步暢通群眾訴求渠道,實現“一個號碼管受理”;南通百通圍繞“看、查、問、辦、評”五項核心功能,持續推進部門頻道和區縣頻道建設,進一步優化群眾辦事流程,變“群眾跑腿”為“掌上辦事”,作為2021年“為民辦實事”項目,上架26個委辦局606項在線政務辦事服務、10166條辦事指南、305項市民公共服務和63項企業公共服務,注冊用戶近百萬,實現“一個App管服務”;發揮“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制優勢,以全省“平安前哨”工程建設部署現場會在我市召開為契機,強化輔助力量整合、“雙中心”聯合、專綜網格結合、“網格+部門工作”融合、“全要素”考核閉合,全市域共設置1.4萬個基層網格、2267個專屬網格,構建綜合網格“1+2(1)+N+X”、建立公職人員擔任專屬網格長的配備模式,配備專兼職網格員7萬多名,實現“一個網格管治理”。

    三是規范運行管理體系。市指揮中心在數據治理、信息收集、運行機制、分析研判、行政問效、網格管理、內部管理等方面,分別建立了包括數據共享交換管理辦法、重大突發事件信息比對上報機制、聯動指揮運行管理辦法、三大創新應用核查處置辦法、分析研判工作辦法、成員單位評價辦法、網格員月度積分管理辦法和日常管理辦法等42項制度規范,確保市指揮中心的規范高效運行。

    二、多維度做強平臺功能,提升治理效能

    (一)數據共享,賦能平臺應用

    一是筑牢基礎匯數據。一年來,全市電子政務基礎建設不斷強化,創新打造“1+6+45”的社會治理“云圖體系”,高質量建成了政務數據共享交換平臺和省內首家“政務+公安”大數據雙網雙中心。嚴格按照數據歸集“雙全”目標,深入推進視頻、數據資源歸集。截至5月底,匯聚65家市級部門、10個縣(市、區)共計5000余項數據資源,累計入庫數據量260多億條。匯聚全市“雪亮工程”和部門業務監控共19萬路視頻資源,形成“可看、管用、能決策”視頻資源一張圖。

    二是共享交換促應用。構建了1張總體態勢圖+16張專題圖,動態監測市域治理工作全貌,推動數據資源跨部門、跨區域、跨層級融合應用。截至5月底,28個市級部門和10個縣(市、區)共計訂閱使用2700余項數據資源,向縣(市、區)回流共享數據資源385項,平臺日交換數據4億條。

    三是動態更新保鮮活。嚴格執行數據、視頻“日排查、周通報”巡察巡檢機制,累計發現數據問題2826個,及時整改數據問題2055項,及時整改率73%,書面通報6次;發現并通報視頻質量問題30次,涉及視頻點位共計6923個,及時整改率100%,確保視頻、數據資源可用、能用、管用。

    (二)預警研判,輔助領導決策

    一是預警處置更及時。搭建、優化人工智能預警分析模型,推動市域治理從被動“堵漏洞”向主動“察風險”轉變。截至5月底,覆蓋市域治理的100個預警項已投入使用,共監測到各類預警信息9萬余條,向領導駕駛艙及時推送突發事件信息280條。針對?;啡鞒瘫O管、群租房智慧管理、社會治理現代化、新機場智慧管控等創新應用的預警信息,市指揮中心每周組織重點部門和各縣(市、區)指揮中心開展實地核查,及時跟進處置結果,不斷優化預警模型和處置流程。

    二是分析研判更精準。市指揮中心定期圍繞市委市政府、基層老百姓關注的重點難點熱點問題,會同市相關部門進行研究分析,借力浙江大學、吉林大學、上海大學、南通市委黨校、南通大學等高?!巴饽X”組建專家智庫。一年來,編撰了59期工作周報,還先后編撰各類分析研判報告23篇,獲市委市政府主要領導批示肯定15次。其中,《融通江海 智通未來——南通市域治理現代化分析研判報告匯編》已由人民日報出版社出版。各縣(市、區)指揮中心共編撰各類分析研判報告85篇。

    三是成果轉化更高效。中國人民大學、南京大學、吉林大學等知名高校與市指揮中心開展合作共建,分別建立了市域治理現代化研究基地,并定期舉辦研討會。部分研究成果已實現轉化,如針對前期“非法流動加油”牽頭部門不明確、執法邊界不清晰等問題,市指揮中心及時形成專報上報市委市政府。市委市政府高度重視,第一時間成立了“南通市非法流動加油專項整治領導小組”,在全市范圍內開展打擊非法流動加油工作,有力推動跨部門、跨區域、跨層級聯動執法工作開展。

    (三)聯動指揮,提升處置質效

    一是加強平時協調聯動,夯實為民服務基本盤。以“解決實際問題”為核心,優化簡易告知、派發工單、下達指令、督查督辦“四級交辦體系”;全面落實“首接負責制、指定負責制和兜底負責制”。聯動平臺自上線運行以來,日均匯聚全市域各渠道各地區信息1萬余件,各地各部門高效處置群眾訴求,平臺事件辦結率達99%。

    二是突出戰時應急指揮,守住社會安全生命線。一年來各地各部門累計上報處置各類突發事件100多起,均得到高效快速處置。在“4·30”極端大風天氣突發事件中,市指揮中心第一時間匯報市委市政府,并根據市委市政府主要領導的指示要求,第一時間進入戰時指揮狀態,聯動縣、鎮指揮中心,對各縣(市、區)和市各重點部門下達事件應急指令。各縣(市、區)、各重點部門連夜處置極端天氣突發事件,確保了人民生命財產安全,真正實現“平時好用,戰時管用”。

    三是常態開展綜合演練,建立平戰結合新模式。立足實戰實用實效目標,市指揮中心針對防臺防汛、突發事件、疫情防控、違章搭建等不同場景,每周常態化開展市縣鎮三級應急綜合演練,各地指揮中心也同步開展自主演練。一年來,累計開展三級綜合演練50余次,下達突發事件現場核查指令10件次,推動各類疑難事件辦理90件次,初步形成了平時聯動處置,戰時應急指揮的聯動指揮體系。

    (四)行政問效,提升管理效能

    一是嚴格管理提升效能。通過回訪滿意度、在線解答率、接通率等指標,實時監督12345在線平臺服務質量。通過編印下發《制度匯編》、集中解讀、定期核查通報三級指揮中心各項工作制度執行情況等方式,強化制度貫徹落實。通過召開現場推進會、月例會等方式,組織三級指揮中心開展實戰演練集中觀摩點評,不斷提升三級指揮中心的管理效能。

    二是平臺問效助推效能。在多部門參與下,研發了行政問效系統,實現對全市行政審批事項、行政執法全流程的監管,客觀科學分析高質量考核和營商環境考核評估結果,對指標落后的牽頭部門(單位)實時提示促進;接入政務服務辦件過程數據,實現流程跟蹤預警問效,已產生逾期辦件預警142個;對大聯動平臺交辦任務單全流程跟蹤留痕,實時跟蹤督辦各類異常指標,截至目前系統已督辦4252件,重點事件下發督辦單18件。同時,將行政問效數據實時推送領導駕駛艙,輔助領導決策。

    三是督辦核查評估效能。按季度開展現場“大督查”,推動各部門(單位)提升回應群眾訴求、解決群眾問題的效率。今年一季度,市指揮中心會同市紀委監委、兩辦督查室等部門,對未處置到位的疑難復雜問題開展現場核查。通過加強與兩辦督查室的常態化協調聯動、督辦核查,形成了事項流轉、交辦、辦理、核查、評估和問效的效能評估促進體系,推動各地各部門不斷提升工作效能。

    三、寬領域拓展應用場景,破解治理難題

    一是加強大數據應用基礎建設。建立基礎數據中臺,促進基礎數據跨部門融合;構建“大數據+AI”業務中臺,為各委辦局應用開發提供便利;規劃綜合人口、法人,電子證照,信用主題等基礎庫建設,為政務應用提供基礎數據支撐;新建電子政務云資源池及獨立的電子政務外網容災備份中心,為各類業務系統及數據保駕護航。在今年的信息化項目建設過程中,市指揮中心、大數據管理局根據市委市政府要求,堅持急用先行原則,優先推進61個重點信息化項目建設。

    二是優化一期項目創新應用。?;繁O管水平穩步提升。截至5月底,?;菲脚_共發出預警信息2.6萬條,發現?;钒踩[患815起,開展批評教育90次、督查整改115次、刑事立案8起、行政拘留7人、查扣車輛41車次、責令停產停業22起、罰款123萬元。群租房整治實效持續顯現。截至5月底,群租房創新應用已發現疑似群租房(出租房)線索1萬余條,通過比對核查,新增發現群租房(出租房)1500多戶,排查出各類安全隱患3517個。社會治理創新效能持續增強。目前,社會治理創新應用共產生易肇事肇禍嚴重精神障礙患者預警信息1515條、僵尸網格527個、重大事件漏報預警279條、社會穩定風險源預警1條。

    三是拓展二期項目應用場景。創新研發視頻智能解析綜合應用項目。在“新一代雪亮技防工程”匯聚全市域各類視頻監控資源的基礎上,構建AI分析平臺,為市域治理提供“大數據+人工智能”視頻態勢感知應用。統籌推進沿江沿海大保護、自然資源動態監測、揚塵治理、違建治理和新機場智慧管控等多項應用落地見效,著力破解市域治理的難點堵點痛點。新機場智慧管控系統自4月16日上線運行以來,共產生預警信息144條,開展現場核查交辦22次。大力開發信用監管系統。通過抓好基礎信用數據庫建設,打造全域信用監測、市場信用監管、金融大數據風控、信用監管分析四大應用,推動南通城市核心競爭力進一步提升。著力建設重大項目管理系統。建立以解決重大項目全生命周期管理為基礎的新型監管機制,覆蓋項目簽約、審批、建設、竣工投產全過程,實現項目即時管理,問題跟蹤可視,暢通政企溝通渠道,助推我市營商環境進一步優化。

    藍圖繪就,正當揚帆破浪;重任在肩,更須策馬加鞭。讓我們在市委市政府的堅強領導下,繼續弘揚“創業創新創優”精神,激揚“踏平坎坷成大道”的豪情壯志,凝聚“風雨無阻向前進”的智慧力量,持續推動南通市域治理現代化走在全國前列,向建黨100周年獻禮!

    周錦南:

    下面,請市市域治理現代化指揮中心主任、大數據管理局局長李俊通報南通市市域治理現代化工作匯報推進會活動方案。


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    李?。?/strong>

    各位領導、各位媒體朋友們:

    近年來,在市委、市政府的堅強領導下,在市級機關相關部門和各縣(市、區)的全力支持和關心下,市指揮中心打造數據共享、智能搜索、統一監管、監測預警、分析研判、聯動指揮、行政問效全集成的市域治理現代化指揮體系,取得了階段性成果。為推進我市治理體系和治理能力現代化繼續走在全國前列,勇爭全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵,讓 “南通之治”成為“加強基層治理體系和治理能力現代化”的全國樣板,我們將舉辦南通市市域治理現代化工作匯報推進系列活動,具體情況介紹如下:

    一、活動主題

    突出實戰實效,匯報展示中心運行一年來成果。

    二、總體原則

    采取簡潔高效的辦法。

    三、組織方式

    活動形式采取“1+4”的模式,由一場成果展示匯報會+四個系列活動組成。

    四、活動組成

    一場成果展示匯報會。會議于明天上午9點召開,市委常委,市人大常委會常務副主任、黨組副書記,市政府副市長,市中級人民法院院長、市檢察院檢察長,市政府秘書長,市委、市政府相關副秘書長,市各有關部門單位主要負責人在主會場開會。各縣(市、區)指揮中心組織分會場,各縣(市、區)參會人員參照主會場群。會議將由市委副書記、市長王暉主持,主要議程有:1.市委常委、常務副市長單曉鳴做一年的工作成果報告;2.市域治理現代化指揮中心實戰案例現場演示匯報,以實戰實效案例為基礎演出一場全流程、實戰實效的沉浸式情景??;3.南通百通4.0版演示匯報;4.崇川區、海門區和公安局做交流發言;5.市委書記、市人大常委會主任徐惠民講話。

    四個系列活動是:1.今天的新聞發布會和權威媒體深度宣傳報道;2.6月19日-20日,全國信息化專家學者圍觀南通市市域治理現代化活動;3.6月20日舉辦一場慶祝建黨一百周年市域風采的文化活動;4.6月21日上午9點舉辦市域治理現代化研討會,并舉辦市域治理現代化研究基地揭牌儀式。

    各位領導、各位媒體朋友,以上就是市域治理現代化的總體活動安排,敬請各位關注宣傳報道,謝謝大家!

    周錦南:

    下面,請市大數據發展集團董事長劉正午介紹南通百通4.0版本上線有關情況。


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    劉正午:

    尊敬的各位領導、各位來賓、各位媒體朋友:

    大家好!

    今天,在舉國上下迎接建黨100周年之際,我們發布“南通百通”App 4.0,我謹代表市大數據集團對出席發布會的各位領導,關心和支持南通百通建設的各位同仁,以及全市市民朋友表示最真誠的感謝和崇高的敬意!

    2020年6月19日,在徐惠民書記、王暉市長等領導的親自關心和推動下,南通建成了全國首家市域治理現代化指揮中心,針對服務市民、服務社會,提出了“一個APP管服務”的目標的頂層設計。2020年8月在市委常委、常務副市長單曉鳴的多次現場指導和推動下,在市委組織部、發改委、行政審批局、司法局、水利局、應急管理局等部門的支持下,市域治理現代化指揮中心領導全程組織、協調,共同推進項目開發建設南通百通4.0版本。新上線的南通百通4.0版本,堅持以為民服務為核心的宗旨,在整體架構、功能整合、設計優化、便捷服務4個方面進行突破創新,成為推進南通市域治理現代化的“新引擎”。

    一、整體架構上更合理

    圍繞“一個 APP 暢享全市綜合服務”的核心理念,不斷拓展延伸政務服務內容,讓群眾在掌上完成、跟蹤查詢各類政務服務,做到讓群眾政府服務“少跑路”;同時,基于用戶群體需求場景,優化整體布局,打造市民、企業、縣區3個頻道,實現移動端“總客服”全覆蓋。

    二、內容整合上更優化

    按照省委關于政務APP集中清理的要求,結合我市實際情況,南通百通對全市政務服務APP進行全面整合。在市政法委、市公安局、交通局、衛健委、商務局、工信局、人社局、醫保局、公積金中心和各縣(市、區)域治理現代化指揮中心等部門全力支持下,目前已經整合網格通、南通公安、暢行南通、健康南通、南通商務、政企通、南通人社、南通醫保、南通公積金、我的海安等18個現有的政務服務APP,初步實現“城市超級APP”的建設。

    三、功能設計上更新穎

    目前南通百通已累計上線26家單位的606項在線政務辦事服務、10166條辦事指南、305項市民公共服務、63項企業公共服務。圍繞“看、查、問、辦、評”五項核心功能,通過設計優化實現辦事服務全鏈路。

    1.官方資訊,隨時“看”

    隨時“看”官方新聞資訊,熱點路段實時路況,實時公交路線情況;同時萬達廣場、印象城、萬象城等商圈的1000余家餐飲單位,支持市民在線觀看后廚實時視頻,讓市民吃的放心。

    2.想你所需,隨心“查”

    市民通過南通百通首頁實現智能查詢,語音輸入搜索,可以查詢全市10000多項政務服務事項的辦事指南;個人五險一金,房屋產權、公積金、社保隨時可查。

    3.訴求互動,放心“問”

    通過南通百通服務助手,輸入需要了解的問題,即可查看對該服務的解答;提供向市長信箱、部門信箱、在線調查、民意征集等服務,進行多渠道市民問題解答;市民通過百通12345網絡模塊可提交訴求。

    4.政務事項,指尖“辦”

    通過將可辦事項、公共服務、辦事指南進行梳理,為老百姓打造“不打烊”的專屬辦事大廳。10000多項政務辦事指南,實現政務服務全覆蓋;606項掌上可辦理服務,真正做到了“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。

    5.暢通渠道,隨手“評”

    在辦事過程中遇到的“煩心事”,或優化服務的“金點子”,都可在服務事項評價專欄“評一評”,我們將匯集用戶意見轉交各部門,促進政務服務進一步改善。

    四、便捷服務上更高效

    南通百通在建成市民頻道、企業頻道等基礎上推出長輩專區、電子證照、統一支付等創新的便捷服務。

    1.長輩專區服務

    為了讓老年人更好地適應和使用新版南通百通,我們創新推出了“長輩專區”。梳理出長輩們更關心的一系列養老、健康、出行、文娛、交通長壽卡不見面年審等主題事項,并結合字體放大及智能語音等功能,讓老年群眾也能便捷、隨時隨地享受到政府部門的貼心政務服務,實現零距離溝通。

    2.電子證照服務

    南通百通4.0版本在全省率先實現“雙網雙中心”創新,將個人身份證、駕駛證、車輛行駛證、公積金賬戶、電子社??ú樵兒徒壎?,實現社??ㄐ畔?、繳費明細、支出明細等在內的多項社保信息的直接查詢。

    3.醫療健康服務

    在預防領域對接實現藥品助手、疾病助手、藥品查詢;在防疫領域實現“防疫專區”和蘇康碼查詢;在就診領域實現當日掛號、預約掛號、兒科在線候診、就診記錄查詢;在結算領域,全面對接“南通醫?!盇PP,實現醫保門診繳費等全領域關鍵核心功能,努力實現群眾健康全流程服務。

    4.特色頻道服務

    一是企業頻道服務。企業服務面向企業法人代表,為企業提供政務辦事服務345項、公共服務63項,助力改善我市營商環境。讓技術賦能企業,釋放平臺價值,建成“智慧企業生態圈”。

    二是縣區頻道服務。全面覆蓋南通所有縣區,按照“統一標準+縣區特色”的思路,推進縣區頻道建設。市民目前可以通過GPS自動定位或主動選擇切換到縣區頻道,使用縣區特色服務內容。

    三是文旅頻道。南通百通不斷拓展政務服務內容,結合文旅特色、企業生態服務,圍繞群眾場景訴求包容更多服務內容。例如門票預訂,支持南通主流特色景點、公園場館等景點查詢、票務購買,增強市民使用的便利性。

    浩渺行無極,揚帆但信風。值此市域治理現代化指揮中心成立一周年之際,市大數據集團將繼續以習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為指引,以“南通百通,南通人的百事通”為奮斗目標,將南通百通打造成市政府為群眾辦實事的主陣地,持續為市民解憂、為企業賦能、為政府增效、為社會服務,讓廣大人民群眾直接參與到市域治理體系工作中來,把市域治理現代化工作的美好藍圖變為人民群眾看得見、感受得到的實效和實惠,打造市域治理現代化另一張新名片。

    周錦南:

    謝謝劉董事長,下面,請媒體記者提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

    新華日報:

    南通市市域治理現代化指揮中心掛牌運行一年以來取得的工作成效有哪些?具體是如何在市域治理方面發揮作用的?

    李學義:

    首先很感謝大家對我們中心的關心。關于一年以來的工作成效,在我們剛剛的介紹和材料里有詳細的講解。概括起來有這樣幾個方面。

    第一個方面是機制體制。1.建立全市域指揮體系。整個指揮中心的建設是一個從無到有的過程,機構、人員都是新的。在這樣一個過程中,指揮中心是不可能自然運行的,必須有一個高效完整的工作體系,所以我們建立起覆蓋市、縣、鎮、網格員的橫向到邊、縱向到底的“1+10+96”全市域指揮體系,保障了指揮中心的系統運行。2.統一監管服務體系。剛剛也有提到,就是“一個平臺管監管”“一個號碼管受理”“一個App管服務”“一個網格管治理”這樣一個體系。3.中心運行管理體系。作為一個新的機構,在行政事項運行的過程中,必須要有一個很好的機制來保障。像?;?、群租房、社會治理等創新應用產生的預警,如何交辦?交辦對象?交辦之后相關部門如何處置?處置結果如何反饋?如何確保反饋結果真實?如何得到事項的全流程數據?這里面必須要有很好的機制來保證,所以這個機制的構建問題,在一年時間當中,對指揮中心來說是一件很難的事情。這件事比起中心的建設以及其他工作,難度都要高。在明天的會議上,運行管理體系將作為成果之一展示,下發集中出臺的各項制度規范文件匯編,目前累計是42項制度。

    第二個方面是平臺功能發揮。市指揮中心共有七大核心功能,功能發揮也是中心運行一年來著力解決的問題。一是數據匯聚,我們通過大量的工作,現在已經匯聚65家市級部門、10個縣(市、區)共計5000余項數據資源。匯聚的數據資源不僅包括數據,還有視頻。數據歸集的同時,還要開展數據治理工作。數據、視頻資源如何“走出去”發揮作用是很難的,像是數據保密、實時更新、動態分析等要求就比較高。二是監測預警和分析研判這兩個核心功能。監測預警功能自上線運行以來,累計監測到各類預警信息9萬余條,同時將這些監測預警信息用好,篩選重要信息及時推送領導駕駛艙。一般信息,進行部分提示,再重要的推送相關部門進行及時處置。在這個過程中,我們有整套的工作機制做保障,每一個創新應用后面都各有一套機制。從分析研判來看,在數據信息的基礎之上,通過分析研判報告的形式來輔助領導決策和管理。構建具有我們南通特色的分析研判體系,也是一年以來我們摸索出的。出一份分析研判報告,一是要選提案,二是要誰來出。指揮中心的工作人員不是專家,而且涉及各個部門的業務,說實話,分析研判難度較高。因此,為了發揮指揮中心的作用,發揮專家智庫的作用,發揮重點部門的作用,在經歷了長時間的摸索后,形成了現在的市域治理分析研判體系。在各相關部門的支持下,我們出了很多的成果,也得到了市領導的好評。三是聯動指揮,也是平臺的一個重要功能。這就涉及平戰結合,即平時聯動處置,戰時應急指揮,我們需要處理好和各個部門的關系。對各相關職能部門來說,是事權不變、權責不變、原有的工作體系不變,指揮中心要在這樣的基礎上發揮作用。在實際操作中,指揮中心要和相關重點部門進行融合、協調、配合、聯動。從去年8月的特大暴雨到今年“4·30”極端大風天氣,指揮中心能夠率先進入戰時狀態,代表市委、市政府來啟動全市的應急處置工作。在“4·30”極端大風天氣事件中,如東縣在發生突發事件五分鐘內向市指揮中心第一個報告災情,我們第一時間向市委、市政府主要領導報告,之后我們推動各縣(市、區)、各重點部門第一時間進入戰時狀態。指揮中心的主要職責是第一時間掌握信息,推動相關部門進入戰時狀態,相關部門各司其職。指揮中心作為市委市政府在應急狀態下的指揮部,給各縣(市、區)、各部門下達指令、組織協調,推動各項工作。四是行政問效,我們通過開發行政問效的功能板塊,實時掌握各部門行政審批事項、行政執法的全流程數據,按照“提供數據、提示促進、提升效能、督查考核”的原則,幫助各部門找到問題、提高效率,推動工作的開展。最后,代表市委、市政府對交辦的事件進行督查考核。

    第三個方面是開發的創新應用。一是將一期的三大創新應用(?;?、群租房、社會治理)用好,一年來,我們在實踐過程中不斷打磨創新,做成一個實戰的創新平臺。二是及時開發二期項目,不斷拓展一期項目成果。在前期的工作基礎上,我們不斷豐富應用場景,比如說針對視頻智能解析技術,研發了新機場智慧管控、揚塵治理等等,還有信用監管系統和重大項目管理系統。隨著二期項目的建設,應用場景不斷豐富拓展,各部門和社會各界都會明顯感覺到,指揮中心與各個部門和老百姓生活是密切關聯的,由此他們的獲得感也會持續增強,對中心的認同度、認可度、知曉度也會提升。

    南通廣播電視臺:

    未來,南通將如何進一步推進城市治理體系和治理能力現代化建設?

    李學義:

    同志們都關心指揮中心下一步的工作計劃,從整體上來看,有這樣幾方面:

    第一個方面是基礎建設,尤其是數據基礎建設,指揮中心要很好地發揮作用,數據和視頻是一個很好的基礎,數據的問題,一是數量,一是質量。從數量方面來看我們下一步的工作主要有以下三個方面:第一,我們要爭取更多的省部級數據回流,這是當前數據歸集面臨的問題,目前南通本地數據已基本歸集完畢,下一步的工作就是讓更多省部級的數據在南通落地;第二,在南通市級匯聚的260億條數據基礎上,讓數據下沉到相關部門和縣(市、區),對他們進行賦能;第三,隨著應用場景的不斷豐富拓展,基層的信息化的基礎需不斷加強,數據不僅需要數量更要質量,如何解決質量的問題,需要做好以下兩點:1.數據歸集后,進行價值梳理,保留具備價值的數據,做好數據治理工作。2.數據歸集要提高質量,必須保證數據動態實時更新,為我們各類應用場景提供支撐。

    第二個方面是在此基礎上不斷地豐富應用場景,主要涉及兩方面工作,一是一期項目的優化,二是二期項目進一步拓展延伸應用場景。堅持問題導向、需求導向,按照市委、市政府主要領導提出的要求,切實把二期項目做好,二期項目建設主要分為三類:一視頻智能解析,包含新機場、違建、揚塵等問題;二重大項目;三信用監管。這些是二期項目需要做好的問題,同時我們希望在拓展綜合應用場景的過程中,各個部門結合自身業務和工作實際開展提出應用需求,更好地推動二期項目的建設。

    第三個方面是進一步優化服務,讓社會和老百姓通過指揮中心的建設更好受益,這里面主要解決這樣四項工作:一是提升12345服務品牌的它的吸引力和影響力,讓老百姓和社會各界知道有事找政府,找政府就找12345,做好“一個號碼管受理”。二是按照中央和省里近期開會及市領導的要求,考慮將特服號碼全部整合進12345,實現號碼兩條線,數據一體化。三是“南通百通”,最近已上線運行的4.0版本在以往基礎上有所提升,后期仍會持續優化,讓老百姓的辦事圍繞五個核心功能,實現老百姓和部門辦事更加便捷,把南通百通打造成“一個APP管服務”;四是網格治理,市委政法委牽頭做了很多工作,也是南通一項有特色、有基礎的工作,下一步我們會把網格治理方面工作做實做細,突出重點、發揮成效。

    第四在運行機制方面,要做到更加科學,1.進一步建立和完善相關工作機制;2.在制度的執行和落實上下功夫;3.市域治理指揮體系是一個體系、一個系統,這個體系包含了各個市直、各個部門、10個縣(市、區)、96個鄉鎮,中心指揮體系健全、指揮力強,但是要走好最后“一公里”,還需同步推動各個成員單位,即橫向的各個部門,縱向到縣(市、區)、鄉鎮把機制構建起來,讓指揮體系充分發揮作用。

    中國日報:

    目前,我市網格化服務管理方面的工作開展如何?取得哪些成效?


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    錢建華:

    近年來,我市堅持黨建引領,突出以人民為中心,持續深化推進網格化服務管理工作。

    一是工作推進方面

    加強組織領導,省內首家成立市、縣黨政“一把手”為雙組長的高規格組織領導體系,構建市縣鎮村四級網格辦工作體系,并納入高質量發展和黨建考核;加強基礎建設,堅持網格劃分省定標準,允許每年微調優化,并配齊配強網格員隊伍,做到“一人一格、一格一專、專兼互補”;加強信息化建設,自主研發全市統一的“網格化服務管理智能應用平臺”和“全要素網格通”手機終端APP,被省委政法委作為全省通用版本予以推廣使用;加強網格融合,按照“審核準入”要求,將公安、城管、環保、消防等近30家職能部門涉及基層社會服務管理的事項整合納入網格,構建“網格吹哨、部門報到”基層社會治理新格局;加強事項處置,建立健全網格事件統一受理、分流交辦、督導檢查、辦結反饋、考核評估等閉環工作機制,并推動黨委政府將基層服務群眾、管理社會的各項事務全部分解、細化、考核到網格,提升基層社會治理工作成效。

    二是工作成效方面

    突出表現在“四個更加”:

    一是發現處置了一批平安穩定事件,社會環境更加安全穩定。組織開展“網格大排查大整治”活動,把網格打造成發現風險、消除隱患、保障穩定、促進發展的第一感知觸角,切實增強網格防范化解穩定風險預見性和主動性。

    二是協調解決了一批城鄉管理難題,社會治理更加精準高效。不斷放大“網格+”融合機制的品牌效應,推動相關部門業務工作在基層有觸角、有抓手,提升社會治理質效。

    三是優化拓展了一批便民服務事項,群眾辦事更加方便快捷。將涉及社會保障、民政、計生、殘疾人、城建、權益保障等6類41項民生服務項目列入網格化服務事項,推行群眾事務網格員代理代辦制度,讓群眾辦事更加方便快捷。

    四是建立完善了一套網格管理機制,基層干部更加勤政為民。建立網格員上崗公示、常態化巡查走訪、全要素網格考核等制度,推動基層干部走出辦公室、深入群眾中,有效改善了黨群關系、干群關系。

    三是亮點特色方面

    一是專屬網格。省內首家提出“規模1000人或占地面積1平方公里”的專屬網格劃分標準,并明確由鄉鎮(街道)具有公職身份的人員擔任網格長。二是“網格+”融合發展?!熬W格+人民防線”經驗被國家級雜志《國家安全通訊》刊載;街道消防網格長派駐制度被“江蘇要情”錄用;“網格+法院”做法被省高院在全省推廣;婦女兒童權益保護納入網格受到省婦聯主要領導的充分肯定;去年10月19日,省委政法委、省公安廳在我市召開全省“平安前哨”工程建設現場部署會議。三是數據賦能。我市研發的“社會治理一張圖”管理系統為全省首創,其中網格運行、易肇事肇禍精神障礙患者監測預警、“僵尸網格”監測預警、重大事件漏報預警等模塊正在充分發揮預期效能。

    現代快報:

    南通百通是一款服務群眾的政務APP,請問新版南通百通在便民服務方面有哪些特色?未來南通百通的發展方向是什么呢?

    劉正午:

    南通百通始終堅持更好地服務市民、服務社會,此次上線的4.0版本在原有服務的基礎上,整合更多政務服務功能,目前累計上線606項在線政務辦事服務、10166條辦事指南、305項市民公共服務、63項企業公共服務。圍繞“看、查、問、辦、評”五項核心功能,實現辦事服務全鏈路,全面覆蓋群眾衣、食、住、行的各個方面,做好服務群眾的最后“五公里”。同時為了讓長輩們更好地使用和適應新版南通百通,我們專門開發了針對長輩群體的“長輩專區”。采用大字體、大按鈕,讓頁面更簡潔,更是梳理出養老、健康、出行、文娛等主題事項及交通長壽卡線上年審等長輩們更關心的一系列功能,給南通百通長輩用戶“服務做減法、體驗做加法”。后續還將上線“授權代辦”服務,提升長輩們使用南通百通的易用性。

    南通百通屬于政務類APP,為群眾提供更多更高效的政務服務是南通百通的初心與使命。目前我們有幾個想法:

    一是推進政務服務方面。南通百通作為市域治理現代化體系中服務群眾的主陣地,下一步我們將進一步整合各部門政務服務中的高頻事項,將“不見面審批”做深做實,讓企業群眾只需下載一個南通百通APP,就可辦理所有政務服務事項,真正實現“一個APP管服務”的目標。同時通過南通百通及時傳達市政府一系列惠企惠民政策,讓企業、群眾切實感受到政策帶來的便利與實惠,感受到我市營商環境的良好氛圍。

    二是加快推進縣區頻道建設。目前縣區頻道正在以海安為試點進行探索,下一步在海安試點的基礎上,打造各區縣特色亮點功能,突出高頻亮點應用,讓縣區的群眾也能享受到南通百通帶來的方便。

    三是市域治理現代化指揮體系建設方面?,F階段南通百通APP依托市市域治理現代化體系,利用數據共享平臺中匯集到的一系列與群眾日常生活息息相關的數據,為群眾提供各類方便快捷的服務。下一步,我們將通過南通百通平臺,將群眾重點關注的數據與訴求,及時推送至市指揮中心,便于第一時間為民服務、為民解憂,為長三角市域治理政務一體化體系互聯互通打下良好基礎。

    周錦南:

    由于時間關系,今天的新聞發布會到此結束,明天上午9:00,還是在這里召開推進會,屆時請各位媒體朋友撥冗參加,謝謝大家的參與!

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