• <nav id="ueyog"></nav>
  • 當前位置: 首頁 > 解讀回應 > 新聞發布會
    南通市召開“三線一單”新聞發布會
    來源:南通市生態環境局 發布時間:2021-07-02 字體:[ ]

    時間:2021年7月2日10:00

    主題:解讀《南通市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》

    地點:南通市新聞發布中心

    發布人: 南通市生態環境局黨組成員、副局長 申衛民

    南通市生態環境局環境影響評價與排放管理處處長 周海軍

    如東縣洋口鎮黨委委員 劉清江

    如皋生態環境局總工程師 張林紅

    主持人:南通市生態環境局宣教處處長 陳昊

    微信圖片_20210705091753.jpg

    圖文實錄:

    微信圖片_20210705091802.jpg

    陳昊:

    各位新聞界朋友、同志們,大家好!為了深入貫徹習近平生態文明思想,根據國家和省政府有關部署,我市制定出臺了《南通市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》?!斗桨浮芬呀浽谑姓W站公布。為切實提高政策知曉度,推動政策落地落實,經批準,今天我們召開新聞發布會,解讀這一《方案》,并回答記者朋友們關心的問題。

    首先,我介紹一下出席今天新聞發布會的發布人,他們分別是:南通市生態環境局黨組成員、副局長申衛民,南通市生態環境局環境影響評價與排放管理處處長周海軍,如皋生態環境局總工程師張林紅,如東縣洋口鎮黨委委員劉清江,我是市生態環境局宣教處陳昊,今天的新聞發布會由我主持。

    參加今天新聞發布會的有省級新聞單位部分駐通記者站記者和南通各大媒體記者,以及市生態環境局相關處室單位負責人,歡迎各位的到來!

    首先,請市生態環境局申衛民副局長發布“三線一單”生態環境分區管控相關內容。

    3.jpg

    申衛民:

    各位記者朋友,各位代表:

    根據新聞發布會的安排,下面,我從四個方面對《南通市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》內容和相關情況進行通報。

    一、為什么編制“三線一單”

    “三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,生態環境準入清單。劃定并嚴守“三線一單”,實施生態環境分區管控,是深入貫徹黨中央、國務院全面加強生態文明建設和生態環境保護的重大部署。2015年7月,習近平總書記在中央深改組第十四次會議上,首次提出“嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線”。2018年5月,全國生態環境保護大會確立了“劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”的目標要求。2018年6月,《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》正式提出“加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定生態環境準入清單”。

    二、如何編制“三線一單”

    我市高度重視“三線一單”工作,將其作為推進環境質量改善和綠色轉型發展的重要抓手。2018年5月即全面啟動編制工作,并成立了分管副市長任組長的項目協調小組;市縣聯動,凝聚共識,經過為期一年多的調研、編制及落圖工作,2019年11月,我市“三線一單”技術成果順利通過省生態環境廳審核驗收;2021年2月市政府常務會議討論通過并印發《南通市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》。

    三、南通市“三線一單”主要內容

    此次發布的《方案》共劃定420個環境管控單元,分為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類。優先保護單元90個,其中陸域69個,占全市陸域國土面積的17.14%;海域21個。優先保護單元主要為生態保護紅線和生態空間管控區域。重點管控單元247個,占全市陸域國土面積的24.41%。主要包括人口密集的中心城區和產業園區。一般管控單元83個,占全市陸域國土面積的58.45%。指除優先保護單元、重點管控單元以外的其他區域。

    《方案》從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等四個方面,制定了南通市市域總體管控要求和省級以上園區等重點管控單元的生態環境準入清單??臻g布局約束是從環境功能維護、生態安全保障等角度出發,優先在空間布局上禁止或限制有損生態環境功能的開發建設活動;污染物排放管控重點從廢氣、廢水等主要污染物的區域排放總量上提出限值限量管理要求;環境風險防控主要提出環境風險防范與應急處置的要求;資源利用效率是針對區域內資源開發的突出問題,加嚴資源開發的總量、強度和效率等管控要求。

    優先保護單元以“長江狼山飲用水水源保護區”為例,其主導生態功能是水源水質保護,對照水源地管理和《江蘇省國家級生態保護紅線規劃》要求,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。

    重點管控單元以“海門經濟技術開發區”為例,園區規劃重點發展先進裝備制造、汽車零部件、生物醫藥、新能源等產業,同時發展科教研發、文化休閑等現代服務業??臻g布局約束方面,提出統籌開發區內現有金屬加工及制品、電子機械等產業的布局,進一步優化中心商務城用地布局,優化、整合濱江工業城各工業園區產業發展方向與結構,減緩對區域人居環境、水環境的影響。污染物排放管控方面明確了二氧化硫、氮氧化物、生化需氧量、氨氮等廢氣廢水主要污染物的控制總量(上限)分別為675.26噸/年、556.89噸/年、883.69噸/年、88.37噸/年。環境管控方面要求建立健全區域環境風險防范體系和生態安全保障體系、完善包括水氣土等環境要素的監控體系;強化危險廢物全過程監督管理等。資源利用效率中提出園區內禁止銷售使用《高污染燃料目錄》中Ⅲ類燃料;引進項目的生產工藝、污染治理技術,以及單位產品能耗、物耗、污染物排放強度和資源利用效率等均需達到同行業先進水平。

    一般管控單元主要落實生態環境保護基本要求,加強生活污染和農業面源污染防治,推動區域環境質量持續改善。

    為了保證“三線一單”管控要求得以全面落實,《方案》還明確了各縣(市)區人民政府和市級有關部門的任務分工。各縣(市)區人民政府、市有關部門應將“三線一單”成果作為改善環境質量、實施生態修復、防控環境風險的重要依據,加快治理水、大氣、土壤環境污染,實現環境質量約束性考核目標;在政策制定、規劃編制、產業布局、城鎮建設、重大項目選址時,要遵守“三線一單”管控要求,不得降低標準?!斗桨浮愤€明確了“三線一單”動態調整機制,原則上根據國民經濟和社會發展五年規劃同步更新調整發布;如因國家與地方發展戰略、生態保護紅線和生態空間管控區域、自然保護地和生態環境質量目標等發生變更,可依程序調整“三線一單”,我們的總體原則始終是確保生態環境質量持續改善。

    四、“三線一單”管什么

    “三線一單”作用可以形象歸納為“四本書”:

    一是管理工具書。它不另辟蹊徑、另立標準,而是融合了現有的生態紅線管控要求、環境要素目標要求、資源利用約束條件,是現行政策、規定的集成,可以成為各級政府部門的管理工具書。

    二是環境交底書。將資源環境底線和標準,落到管控單元里、固化在圖上,為地方各級政府提供明明白白的環境管理要求。

    三是投資說明書。對投資主體來說,生態環境準入清單既設立了產業限制條件,又指明了投資方向。

    四是社會參考書?!叭€一單”成果向全社會公開,接受社會監督,實現社會共享,是公眾參與環境管理、表達環境訴求、追求生態環境高質量的參考書。

    感謝各位記者朋友對全市“三線一單”工作的關心和關注,謝謝大家!

    陳昊:

    感謝申局長。

    下面,記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問,提問前請記者朋友先通報所在的新聞機構,謝謝!

    記者提問:

    與其他設區市相比,南通“三線一單”《方案》有什么樣的特點?下一步在深化成果運用上,有哪些方面的考慮?謝謝。

    4.jpg

    周海軍:

    我來回答您的問題。與其他設區市相同的,我們市級發布的《方案》中包含了各個縣(市)區的管控要求,在此基礎上,我們還要求縣(市)區出臺更高標準的操作方案,進一步強化“三線一單”分區管控要求。

    后續我們考慮重點從以下兩方面進行深化:

    一是推動出臺重點產業綠色發展指導意見,圍繞紡織印染、裝備制造、電子信息、船舶海工、造紙、非金屬制品、化工、電力與熱力供應等八大重點產業,對標先進地區、標桿企業,推進現有企業整改提升,提高新改擴建項目準入門檻。

    二是全面推進省級以上園區限值限量管理,以排污總量上限倒逼園區騰籠換鳥、轉型升級。推動縣級以下工業園區(集中區)規劃環評全覆蓋,全面梳理現有企業環境問題、園區基礎設施與監測監控能力短板,提升重點管控單元規范化管理水平。

    記者提問:

    目前我市已有哪些“三線一單”的應用案例?謝謝。

    周海軍:

    目前,我市的案例主要兩個方面應用。

    一是指導產業園區綠色發展,根據空間布局約束要求,指導高標準建設常安紡織園、通州灣印染產業園,推動印染企業整治提升、入園進區。將“三線一單”要求細化到洋口化學工業園生態環境準入清單中,明確園區主導產業、污染物排放總量上限等,指導編制園區環境管理手冊。

    二是指導項目高標建設,提升清潔生產水平。中天鋼鐵項目是省鋼鐵行業優化布局和轉型升級重點項目,投資規模大、污染物排放總量大。對照資源利用效率,逐一分析研判工藝環節,大力壓減污染物排放總量,最終核定的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物,比超低排放標準限值分別下降13%、58%、45%。推動金鷹造紙項目不設原木制漿生產線、全部外購漿板,由減少外排廢水做到廢水全部回用。

    下一步,南通市將繼續壓緊壓實“三線一單”管控要求,力爭成為全省“三線一單”落地應用示范地區,推動綠色轉型與高質量發展。

    記者提問:

    在長江大保護以及《長江保護法》實施的大背景下,沿江化工園區的發展受到一定程度上的限制,作為我市具備化工產業發展空間的沿?;@區,如東洋口化學工業園如何在項目招引和建設中落實“三線一單”管控要求。

    5.jpg

    劉清江:

    一是嚴格把控新項目的準入。引入項目必須符合如東縣洋口化學工業園以化工新材料和高端專用化學品等為重點的精細化工的產業定位。其中,東區重點發展滌綸、錦綸化纖材料產品鏈及化工新材料等產業鏈項目;西區突出生物藥物(農藥、醫藥)整合提升,優先發展化工新材料和高端專用化學品。引進項目的生產工藝、設備裝置、污染治理技術、清潔生產水平等須達到同行業國內先進水平。不符合國家產業政策和區域產業發展方向的項目一律不引進,不符合“三線一單”重點管控區準入管控要求的一律不引進。

    二是推動現有企業的轉型升級。重點推動農藥、醫藥生產企業提檔升級,農藥、醫藥企業技改項目應屬于戰略性新興產業、重點支持的高新技術領域、重大科技攻關項目、“卡脖子”技術或為南通市戰略性新興產業配套。重點關注產品科技含量、生產工藝清潔化水平及其對周邊環境的影響,鼓勵符合區域產業鏈要求和符合循環經濟原則的生態型項目。

    記者提問:

    《方案》中明確縣(市)區要進一步出臺縣級“三線一單”實施方案,提出更高標準的操作方案,針對此項工作,請問地方上都有哪些具體考慮?

    6.jpg

    張林紅:

    一是在工作內容上,要充分結合如皋市區域發展格局、生態環境問題及生態環境目標等要求,于2021年底前編制完成如皋市“三線一單”實施方案,制定并發布如皋市分區管控總體要求、其他重點管控單元及一般管控單元的生態環境準入清單。

    二是在亮點特色上,在《南通市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》劃定全市環境管控單元的基礎上,優化調整規模較小的工業集中區,改變如皋市工業集中區遍地開花的情況;在準入清單制定上,與如皋市“十四五”國民和社會經濟發展規劃、國土空間規劃以及其他行業發展規劃充分銜接,作為區域生態環境準入和區域環境管理的重要依據。

    三是在落地應用上,要突出精細化、動態化和規范化管理,加強“三線一單”和規劃環評成果聯動、融合、提升,引領產業園區高質量發展和生態環境高水平保護。

    陳昊:

    由于時間關系,本次新聞發布就到這里結束。如果記者朋友對發布內容需要進行深度采訪報道,可以和我局宣教中心聯系,由宣教中心統一扎口協調安排。最后再次感謝大家的出席和參加!

    掃一掃在手機打開當前頁