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    南通市生態環境局召開新聞發布會回應關切
    來源:南通市生態環境局 發布時間:2021-04-27 字體:[ ]

    時 間:2021年4月27日上午10:00

    主 題:通報4月21日政風行風熱線群眾反映的三例噪聲擾民投訴的具體查處和辦理情況、解讀夜間噪聲污染專項整治工作方案

    地 點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

    發布人:南通市生態環境綜合行政執法局負責人  黃曉勤

            南通市生態環境局大氣處副處長  葛亮

            南通市崇川生態環境局局長  王軍

    主持人:南通市生態環境局副局長  張軍

    圖文實錄:

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    張軍:

    各位新聞界朋友、同志們,大家上午好!

    4月21日,我局參加南通市人民廣播電臺的“民心專列 政風行風熱線”活動,多位市民集中反映夜間建筑噪聲擾民問題。4月22日和25日,我局程煒局長主持召開兩次專題會,研究部署噪聲污染防治工作。4月26日,市政府辦牽頭相關部門召開噪聲污染整治推進會。堅持從最突出的問題抓起、最現實的利益出發,切實解決群眾反映的噪聲擾民問題,將噪聲污染防治工作列為 “我為群眾辦實事”的重要內容,通過專項整治提升,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。為及時回應問題和報告工作進展,今天我們在這里召開新聞發布會。

    本次新聞發布會主要議程有三項:一是通報政風行風熱線群眾反映的三例噪聲擾民投訴的具體查處和辦理情況;二是解讀夜間噪聲污染專項整治工作方案;三是答記者問。

    現在進行第一項議程,請南通市生態環境綜合行政執法局負責人黃曉勤通報政風行風熱線群眾反映的三例噪聲擾民投訴的具體查處和辦理情況。

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    黃曉勤:

    各位媒體記者朋友們,大家上午好!

    4月21日中午,群眾通過市政風行風熱線反映崇川區夜間施工噪音擾民問題,根據市生態環境局程煒局長指示要求,當天晚上由市生態環境綜合執法局聯合崇川生態環境局突擊檢查相關工地,對群眾反映強烈的工地噪音問題進行了處置。下面我將群眾上線反映的三個工地查處情況作個通報:

    (一)群眾反映宏景大廈南側工地施工噪音擾民問題

    經查,群眾反映的工地位于孩兒巷北路和鐘秀西路交界處西南角宏景大廈南側原薄荷廠拆遷工地,4月21日晚11點25分,執法人員對工地進行檢查,當時現場不在進行建筑施工和垃圾清運,對該地點周邊進行巡查,也沒有發現其他產生夜間施工噪音的工地。崇川生態環境局執法人員曾于4月5日夜間接到群眾舉報,反映該拆遷地塊夜間施工噪聲擾民。接到舉報后,工作人員立刻赴現場進行了處置,現場發現該地塊正在進行拆遷后的土方回填作業,現場渣土車和挖掘機發出的噪聲影響了居民的正常生活。崇川生態環境局執法人員對該施工單位未獲得夜間施工許可,擅自在夜間進行產生環境噪聲污染的施工作業的行為進行了立案查處,于4月15日下發了處罰告知書。目前,生態環境局對該工地的監管落實了屬地街道的責任,約談了該工地的施工負責人明確提出未經審批,禁止夜間違法施工,同時聘請了群眾監督員對該工地進行監督。生態環境局制定的巡查監督的具體措施加強巡查,發現違法行為將嚴肅查處。

    (二)群眾反映工農南路政務中心南側道路夜間施工噪音擾民問題

    經調查,群眾反映的地點附近存在工農路東側道路施工、路燈安裝施工、地鐵施工,排查周邊沒有發現其他的工地。這三個工地因工期要求緊,存在夜間施工的情況。4月21日夜間10點生態環境執法人員現場檢查,當時道路施工不在作業,但有車輛在現場裝卸材料。路燈安裝現場正在作業,被叫停后立即撤場停止了作業。地鐵施工方解釋為工藝需要連續澆筑混凝土,但現場提供的審批手續已經過期。責令停止后三臺混凝土車和一臺攪拌機械陸續停止作業。執法人員當場約談了工地施工負責人,明確提出要求,禁止在無夜間施工許可情況下在夜間10點至次日6點進行施工?,F場施工負責人承諾今后做到無審批夜間法律規定時間不施工。生態環境局已經落實了巡查監督責任,聘請了群眾對該地塊進行監督,同時與工程主體進行了約談,明確禁止夜間無審批手續違法施工造成擾民的現象。

    (三)群眾反映0513酒店裝修運輸車輛噪音擾民

    經調查,0513酒店目前在進行裝修,排查周邊無施工工地。該酒店裝修材料及施工車輛存放在酒店東側空地內。4月21日夜間2點45分,生態環境執法人員現場突擊檢查,當時不在裝修作業和運輸材料。執法人員現場與酒店管理人員聯系,將關于施工噪聲的法律禁止規定向其做了宣傳,明確要求嚴格落實夜間施工管理規定,夜間10點至次日6點禁止無審批施工作業。酒店管理人員也當場承諾不再發生此類問題。生態環境局也同樣對該地點聘請了群眾監督員進行監督。

    4月22日-24日連續三天,在夜間10:00后,生態環境局執法人員對上述三個工地均進行了暗訪檢查,均不在夜間施工。

    以上是群眾反映的三個施工工地噪聲擾民的監督檢查和處置情況。對這三個工地,市生態環境局將進一步壓實屬地責任,加強源頭治理和部門聯動,聯合城管、公安、市政等部門積極開展聯防聯控,加強對主體單位和建筑施工單位的日常監督,對發現的夜間施工違法行為嚴格查處,保障市區居民良好的休息環境。

    張軍:

    下面進行第二項議程,請黃局長解讀夜間噪聲污染專項整治工作方案。

    黃曉勤:

    為了減少夜間噪聲污染,切實解決中心城區群眾反映強烈的夜間噪聲擾民問題,讓廣大人民群眾享有舒適、安靜的生活環境,根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《江蘇省噪聲污染防治條例》等法律法規,南通市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室印發了《南通市主城區夜間噪聲污染專項整治行動方案》。

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    《專項整治行動方案》內容共分為四個部分。

    一是工作目標要求。建立健全夜間噪聲管理長效機制,通過健全機制來提高市區范圍內房屋建筑、市政基礎設施工程項目(含城市軌道交通工程項目)、建筑垃圾清運、娛樂場所等管理水平,讓建筑施工主體和相關單位切實承擔主體責任,減少夜間噪聲污染,杜絕違法施工和活動噪聲,營造安靜祥和的社會生活環境,提高人民群眾滿意度。同時嚴厲打擊夜間違法產生噪聲污染行為,依法曝光一批嚴重失信企業,查處一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

    二是具體工作安排。根據主城區檢查區域,本次專項行動分為三個檢查組,每個檢查組8名同志組成,由市生態環境局牽頭,市公安局、城管局、住建局、市政和園林局等職能部門,崇川區政府、開發區管委會等屬地政府參與。第一組組長由市生態環境綜合行政執法局負責人黃曉勤擔任,第二組組長由崇川生態環境局局長王軍同志擔任,第三組組長由開發區生態環境局局長王朝暉同志擔任。市政府各相關部門通力協作、齊抓共管,形成聯管聯辦優勢,就是要以強大的監督管理來督促各主體落實好責任。

    三是具體階段部署。本次專項行動時間共三個月,分為三個階段,第一個是動員部署階段,時間是4月26日至4月28日。屬地政府要加強動員部署,細化工作措施,加強調查摸底。相關施工工地、娛樂場所要開展好自查自糾,并接受群眾監督。第二個是集中整治階段,時間是4月29日至7月15日。市級檢查組不定期集中組織力量開展暗訪檢查,依法快速從嚴查處,并曝光一批噪聲超標擾民違法行為。第三個是鞏固提升階段,時間是7月16日至7月25日。集中約談問題突出的建設單位、施工單位、娛樂場所等單位責任人,健全夜間噪聲擾民常態化管理措施,提升部門聯動水平,開展回頭看,鞏固專項整治成果。

    四是工作要求。各相關單位應從維護廣大人民群眾根本利益的高度出發,要加強對群眾反映強烈,反復投訴的工程建設項目、娛樂場所等噪聲產生單位重點檢查,并加強網格巡查,落實網格責任,齊抓共管,形成合力,堅決糾正工程建設項目夜間違法施工產生噪聲、娛樂場所等噪聲超標損害群眾利益的突出環境問題。

    張軍:

    下面進行第三項議程,記者提問環節,提問前請記者朋友先通報所在的新聞機構,謝謝!

    記者提問:

    請問生態環境部門對政風行風熱線中許先生反映的接線員回答粗暴的調查情況及如何處理的?另外,近年來,生態環境執法部門在查處環境違法的行為當中,噪音領域,主要是施工噪音領域的執法處罰情況如何?對已經處罰過的工地,如果處罰后再發生類似的問題怎么辦?

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    王軍:

    4月21日有市民在市政風行風熱線反映崇川區接線員態度惡劣問題,我們收到后立刻做了調查,舉報人反映的接線員為我局工作人員張某(勞務派遣),4月5日接線員張某接到舉報宏景大廈南側原薄荷廠地塊夜間噪聲擾民電話。因語氣態度不當,未能與舉報人進行良好的溝通,在此,我們向市民許先生表示歉意。調查后,我局對當事人張某進行了批評談話,并與4月22日晚由分管領導帶領張某登門道歉,取得了許先生的諒解。同時經局黨組研究決定:張某留用察看6個月,在全局人員大會上作公開檢討。分管領導在黨組會上作檢查。

    下一步我們將舉一反三,加強內部人員工作作風管理。讓大家能有一個天藍、水綠、安靜舒適的生活環境一直是我們崇川生態環境局的追求,我們也在此承諾,絕不出現類似情況,也歡迎大家監督。

    黃曉勤:

    根據《噪聲污染防治法》和《江蘇省噪聲污染防治條例》,如果施工單位未取得許可擅自在夜間(22:00-次日6:00)連續進行產生環境噪聲污染的施工作業或者不遵守作業時限規定的,生態環境部門可以責令停止施工并處罰款。

    對于那些處罰后仍屢教不改違法進行夜間施工的單位,我們將繼續處罰并加重處罰在此基礎上,將相關單位納入企業信用信息管理并予以曝光并集中約談負責人,落實責任。

    近年來,生態環境部門持續關注夜間施工噪聲擾民問題處理,2020年全市共處罰未經批準擅自進行夜間施工行為11起,罰款金額21.325萬元。建筑施工單位夜間違法產生噪聲的處罰金額為3千元-3萬元之間,今年以來根據《江蘇省生態環境處罰裁量基準規定》單個處罰金額相對較低,從現在起生態環境部門將加大執法檢查頻次、力度,主動出擊在規定范圍內頂格處罰,倒逼建筑施工單位嚴格落實主體責任。

    記者提問:

    應該說,居民對于連續施工還是能夠理解的。但成年累月、日復一日的連續施工實在讓工地周邊群眾不能忍受,哪些施工是經過許可的?哪些施工是未經許可的?居民無從得知。請問生態環境部門是否可以通過網站、微信、微博進行公示?這樣也便于公眾知曉和監督。另外,在查處上,從居民投訴到現場處理,這個時間一般是多久?為什么居民反映當天晚上的投訴舉報當天都處理不了?

    王軍:

    媒體朋友好,下面我對提出的問題逐一做個回答。

    根據法律規定符合夜間施工條件的情形包括:部分地鐵、道路、房屋施工過程中需要澆筑、沖孔、鉆孔樁成型等連續生產工藝;因特殊需要必須連續作業的(如道路、基礎設施搶修等)。另外一種情況是,由于白天管制,很多渣土車等特種車輛按照城管、交警等部門要求,在夜間通行并作業。上述夜間施工等作業確實對居民有噪音影響。

    夜間施工許可一般由施工單位提出申請,由住建部門進行技術審查,生態環境部門備案,行政審批局現場核查并審批。同時要求施工單位自行張貼在工地周邊進行公示。

    在查處上,我們是24小時值班,接到群眾舉報后均第一時間趕往現場處置,由于目前轄區范圍較大,我們爭取在1小時內趕到現場,也希望大家能理解。還有因為需要確?,F場施工安全等問題,施工有時要過一段時間才能完全停下來。噪音舉報不單在環保部門,還有一部分通過110、12345等熱線舉報轉到其他部門和屬地街道的,例如老小區改造期間夜間運輸建筑垃圾等,由屬地街道負責。各部門和街道也會按照時間要求及時辦理。

    下一步,崇川生態環境局將按照市局統一部署,開展夜間噪音整治專項行動。

    一是統一思想,提高站位。崇川區將從維護廣大人民群眾根本利益的高度出發,切實提高對本次專項整治工作重要性和緊迫性的認識,精心組織、周密部署、落實責任,確保專項整治行動取得成效。

    二是加強審查,嚴控許可。我們將對夜間施工進行必要性審查。以前這塊工作我們重視還不夠,我們將嚴格按照相關管理辦法核發建筑工程項目《夜間施工許可證》,對是否因生產工藝或特殊需求必須連續作業、是否具有有效降噪措施等情況審查,對不符合要求的一律不批。同時我局將會同區行政審批局,通過網站、微信公眾號等多種方式加強公示。

    三是加強協作,嚴格執法。我們將會同城管、公安等部門對夜間施工噪音問題開展專項執法,重點對市政、房建、拆遷、老舊小區改造、建筑垃圾清運等夜間施工工地全面開展執法檢查,嚴厲打擊未經批準擅自夜間施工等環境違法行為,督促經許可工地做好公告宣傳并采取降噪措施作業。

    記者提問:

    噪聲問題牽涉的部門比較多,有工業噪聲、生活噪聲、建筑噪聲、交通噪聲,不同的噪聲有不同的處理部門,請問相關職能是如何劃分的?另外,有哪些噪聲需要部門聯合查處的?

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    葛亮:

    各位媒體朋友!根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》和《江蘇省噪聲污染防治條例》等法律法規規定,生態環境部門對環境噪聲污染防治實施統一監督管理,督促、指導、協調其他依法行使環境噪聲監督管理權的部門、機構的環境噪聲污染防治監督管理工作,具體負責工業噪聲、建筑施工噪聲以及餐飲、娛樂等服務行業噪聲的污染防治的監督管理。

    公安機關具體負責高音喇叭、居民裝修等社會生活噪音的日常監督管理;同時,根據《中華人民共和國道路交通安全法》的相關規定,依法對機動車輛不按規定使用聲響裝置和運輸建筑垃圾、建筑材料車輛不按規定時間和路線通行的行為實施行政處罰。

    同時,根據《江蘇省噪聲污染防治條例》規定,建設、文化等行政主管部門和鎮人民政府及街道辦事處根據各自職責,依法協助環境保護等部門對環境噪聲污染防治實施監督管理。住房和城鄉建設部門要督促、指導房屋建設工程項目做好噪聲污染防治工作,組織推廣使用低噪聲建筑施工機械設備和工藝;督促房地產開發經營者在銷售前向購房者公布住宅區內可能發生的環境噪聲污染情況,對可能受環境噪聲污染的住宅,采取安裝隔聲門窗等減輕交通噪聲影響的措施。市市政和園林局要負責對有可能造成環境噪聲污染的城市高架設置聲屏障或者采取其他有效控制環境噪聲污染的措施;督促、指導市政工程項目做好噪聲污染防治工作。交通運輸局要負責督促建設單位對有可能造成環境噪聲污染的高速公路設置聲屏障或者采取其他有效控制環境噪聲污染的措施,督促、指導交通工程項目做好噪聲污染防治工作,組織推廣使用低噪聲建筑施工機械設備和工藝。

    關于有哪些噪聲需要部門聯合查處的?

    夜間渣土車運輸噪聲問題,就需要公安機關和城市管理部門共同做好監督工作,負責督促渣土車等運輸建筑垃圾的車輛按照公安機關劃定的時間和路線通行。

    娛樂場所噪聲擾民問題,在生態環境部門依法查處的基礎上,對存在超時經營的行為,文化管理部門也應該根據《娛樂場所管理條例》相關規定依法查處。

    張軍:

    由于時間關系,本次新聞發布就到這里結束,如果記者朋友對發布內容需要進行深度采訪報道,可以和我局宣教中心聯系,由宣教中心統一扎口協調安排。最后再次感謝大家的出席和參加!

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