• <nav id="ueyog"></nav>
  • 當前位置: 首頁 > 解讀回應 > 新聞發布會
    南通市建設更高水平創新型城市新聞發布會
    來源:南通市科技局 發布時間:2021-04-01 字體:[ ]

    時間:2021年4月1日上午11:30

    主題:南通市建設更高水平創新型城市

    地點:南通市國際會議中心105B會議室

    發布人:市人民政府副市長 王曉斌

    市委組織部副部長 陳鵬軍

    市科學技術局局長 趙玉峰

    市市場監督管理局局長 秦艷秋

    市地方金融監管局局長 張乃華

    主持人:市委宣傳部副部長 周錦南

    圖文實錄:

    1.jpg

    周錦南:

    各位領導、各位來賓、媒體朋友們:

    歡迎大家出席由市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

    在剛才的南通市創新發展大會上,不僅對我市榮獲國家、省科技獎的獲得者進行了表彰,也推出了一系列重磅的創新改革舉措,吹響了全市創新驅動的集結號。為更好地向社會各界宣傳介紹我市創新發展成果及相關政策,就大家關心的問題進行解讀,我們特舉辦本場新聞發布會。

    首先,我向大家介紹出席發布會的領導,他們是南通市人民政府副市長王曉斌,南通市委組織部副部長陳鵬軍,南通市科技局局長趙玉峰,南通市市場監督管理局局長秦艷秋,南通市地方金融監管局局長張乃華。

    今天應邀出席的新聞媒體有:新華社(中國經濟信息社)、經濟日報、新華日報、江蘇廣電、澎湃新聞、揚子晚報、現代快報、中國日報、中國新聞社、人民網、新華網、國際商報、香港商報、江蘇經濟報、中國江蘇網以及我市兩大傳媒集團等新聞單位。對各位朋友的光臨,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

    首先,我們請王曉斌副市長介紹我市建設更高水平創新型城市的相關情況,大家歡迎!

    王曉斌:

    各位記者朋友:

    大家上午好!歡迎出席今天的發布會。首先,我謹代表南通市人民政府,向長期以來關心支持南通經濟社會發展的媒體記者朋友們表示誠摯的感謝!

    在剛剛結束的南通市創新發展大會上,市委、市政府圍繞建設更高水平創新型城市,推出了一系列重大改革創新舉措。下面,我就有關情況,向大家作一簡要介紹:

    一、關于組建南通市科技創新委員會的相關情況

    設立南通市科技創新委員會,是南通市委、市政府著眼長遠、深思熟慮作出的決定,既是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步強化創新工作的組織統籌力和落實執行力的務實之舉,也是基于國家規劃的戰略定位、發展機遇的階段定位、勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的目標定位,強化創新第一動力、推進發展質效并進的適時之舉。

    南通市科技創新委員會作為議事協調機構,由市委、市政府主要領導擔任主任,相關市領導任副主任,市委、市政府相關部門負責人任委員,將負責統籌全市科技創新工作,重點以“三大突破”,精準破解目前科技創新管理體制機制中普遍存在的“三大問題”,為南通“過萬億”后高質量發展持續注入澎湃動力。一是通過市委、市政府領導任主任、副主任的高位配置,突破創新思維部門化、創新管理常規化、創新成果一般化的問題;二是通過各部門負責人任委員的議事協調模式,突破政府創新資源分散部門、合力激發不夠的問題;三是通過市縣聯動成立科技創新委員會,形成“強統籌+硬落實”的科技創新管理新模式,突破科技創新政策、管理不能“一竿子到底”的梗阻問題。

    南通市科技創新委員會辦公室設在市科技局,由我任辦公室主任,科技局局長任常務副主任??苿撐k公室將突出科技創新頂層規劃設計和政策統籌的職能,注重對市級機關部門的橫向協調和對縣(市)區、園區的縱向指導,重點督查推進市委市政府關于科技創新決策部署的落地實施,具體承擔沿江科創帶領導小組辦公室日常工作。

    二、關于規劃建設沿江科創帶的相關情況

    規劃建設沿江科創帶,是南通市委、市政府策應國家“十四五”規劃提出的“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”和《長三角科技創新共同體建設發展規劃》提出的“依托長江黃金水道,打造沿江創新發展帶”戰略構想的一項重大舉措,也是我市“過萬億”后下好改革先手棋、激發創新動力源的又一重要抓手。

    沿江科創帶旨在構建“一核、四區、多園”可拓展的發展布局?!耙缓恕保杭茨贤▌撔聟^。突出首位度、顯示度,集聚高端科技創新要素,打造科技創新策源地、科技創新資源集散地,形成科技創新“中樞”?!八膮^”:即南通高新區、海安高新區、如皋高新區、市北高新區。重點建設科創資源集中承載區,集聚一大批高新技術企業,大力發展高新技術產業,打造區域性的創新戰略支點,帶動區位相鄰、產業互補的開發園區提檔升級?!岸鄨@”:即南通經濟技術開發區、海門經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、如東經濟開發區、南通國際家紡產業園區、啟東經濟開發區、通州灣江海聯動開發示范區。重點建設各具特色的創新經濟發展引領區,以造鏈、強鏈、補鏈、延鏈為重點,打造標志性特色產業鏈。

    沿江科創帶區域內集中了全市70%的省級以上開發園區、80%以上的國家特色產業基地、80%以上的眾創空間、科技企業孵化器,85%以上的高校、科研院所等科教資源,規劃中的江??炀€與現有的寧啟鐵路線貫穿沿江科創帶各板塊,區位優勢明顯、創新要素集聚、交通條件優越,是南通最有條件、最具資格打造創新高地的地區。我們將按照“南通沿江科創帶1.0、江蘇北沿江科創帶2.0、長三角沿江創新發展帶3.0”三個階段來規劃布局,力爭到2025年,初步把沿江科創帶打造成為創新資源富集地、創新人才集聚地、創新平臺承載地、高新產業主陣地,成為南通建設更高水平創新型城市重要地標、長三角科技創新共同體建設重要成員和全國構建一流科技創新生態重要樣板,最終目標是打造成帶動上下游、輻射長三角的沿江創新發展戰略支點。

    三、關于南通市科技新政的相關情況

    為破解我市科技創新和產業發展有“高原”無“高峰”、創新能力不適應高質量發展要求等瓶頸,著力構建“如魚得水、如鳥歸林”的一流創新生態,我市對標先進、集成經驗,于近日印發了南通市《關于建設更高水平創新型城市的若干政策意見》及其《實施細則》,政策意見力度大、亮點多、含金量高,而且具有明顯的突破性、前瞻性、務實性,必將對“十四五”我市科技創新工作產生極大的激勵和推動作用,具體內容請市科技局趙玉峰局長作詳細解讀。

    趙玉峰:

    各位媒體朋友們:

    大家好!下面由我對南通市《關于建設更高水平創新型城市的若干政策意見》進行一下解讀。

    為進一步突出創新核心地位,堅持創新驅動發展,建設更高水平創新型城市,市委市政府在客觀評價現行創新政策體系、廣泛聽取吸納各方意見、學習借鑒先進地區經驗做法的基礎上,出臺了史上最超值創新大禮包——“創新30條”。概括起來講,這組政策有這樣四大特點:

    一是系統性強?!皠撔?0條”包括產業技術創新、創新企業培育、平臺載體建設、開放合作創新、高端創新人才、科技金融創新、知識產權保護、院校創新發展、科技創新服務等九個部分,共計30條74個小項。每一條、每一項都是干貨。涵蓋了科技、人才、教育、金融、知識產權等各個條線,延展到工業、農業、服務業和社會事業的方方面面,對創新的扶持引導更為全面、更加系統。

    二是惠及面廣。政策覆蓋的對象從科技型中小微企業到高新技術企業再到行業龍頭企業,從初創人員到高端人才,從雙創載體到科研院所,各類對象都能從中找到適用于自己的扶持政策。例如:第10條,對科技型中小微企業和創新創業項目,給予創新券(大儀補助)、通創幣和創新創業補助;第2條,對發展到一定基礎,能夠承擔重大科技成果轉化的企業,支持最高500萬元的產業化研究開發資金;第4條,對獲得國家和省重大科技專項資助的龍頭型企業,給予最高2000萬元的配套補助。

    三是含金量足。這些政策的實施,市本級財政的年度科技直接投入預計將增長30%左右,全市財政科技支出將突破50億元,十四五期間將新增撬動企業研發投入1000億元。其中部分政策的支持力度在全省乃至全國都處于領先水平。例如:第7條,對新認定國家高企,一次性給予45萬元獎勵;第16條,關于產學研合作,市級補助比例高達50%;第20條,對畢業后來通工作的本科生、碩士、博士,三年內分別給予每月1000、2000、3000元的生活津補貼。

    四是首創度高。在保持與現行政策有機銜接,確保主要重點政策連續性的基礎上,“創新30條”也體現了與時俱進,74項具體政策中新增加的內容達到了38項,超過了50%。例如:第1條的“揭榜掛帥”攻堅計劃,第14條對創新平臺載體進行年度績效星級評定,第17條的國際合作交流,第22條鼓勵社會資本投資,第26、27條支持院校創新發展等相關具體政策在南通歷史上均屬首次;第15條長三角一體化科技創新合作項目,第8條和第21條對入庫的科技創新型企業、高成長性企業、科創板上市企業的補助、股權投資等政策屬于我市獨有;第2條涉及產業協同創新聯合體建設的相關做法在全省全國都屬于首創。

    為了貫徹落實好“創新30條”新政,我們完善了配套實施細則,正在加快“企業創新活力積分評估信息平臺”的開發,建立企業積分管理新機制,對企業創新活力進行量化積分、綜合評價,實現創新政策“一張清單”、創新管理“一個系統”、創新活力“一個榜單”,使政策更加可觀可感、兌現更加簡便快捷。

    周錦南:

    下面請各位記者提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

    新華日報:

    我是新華日報記者徐超。2019年底,南通市委市政府出臺了三大人才新政,間隔短短1年半,在這次的《關于建設更高水平創新型城市的若干政策意見》中,再次用專門章節介紹全市人才政策的相關條款。請問市委市政府這樣做的用意是什么,同時也請陳部長介紹下人才新政落地見效情況。

    陳鵬軍:

    感謝媒體記者朋友們一直以來對我市人才工作的關心,也感謝這位記者朋友的提問,您的問題非常具有針對性。

    首先,我簡要回答下第一個問題。更高水平的創新型城市建設,必定需要人才強有力的支撐??茖W技術是第一生產力,人才是第一資源,創新驅動實質是人才驅動,大到一個國家、小到一個地區,其競爭說到底是人才競爭。市委市政府從廣泛、高效集聚更多青年和人才的角度出發,出臺了三大人才新政,“聚天下英才而用之”。這次若干政策意見中的人才部分,實際上是人才新政核心內容的高度濃縮,市委市政府從建設更高水平創新型城市的高度,再次把人才單列篇章,打出了“組合拳”,充分體現了市委市政府對人才政策重要條款執行落地的決心。

    借這個機會,我想就人才政策落地見效,向媒體朋友作一個介紹和宣傳:

    市委市政府2019年10月份出臺雙創人才倍增、人力資源集聚、“一卡通”服務等三項人才新政,形成既重視“頂天立地”的高精尖人才,又注重“鋪天蓋地”的青年人才和技能人才的全方位政策體系。

    2020年,我們以全面推進人才新政落實為統攬,扎實推進“江海英才集聚工程”,大力集聚高層次創新創業人才和青年優秀人才。具體來講:一是抓新政宣傳。分類細化梳理人才新政的具體舉措,完善編訂《辦事指南》和新政問答,面向近百所高?,F場推介市情環境與人才政策。成功舉辦2020中國南通江海英才創業周暨園區人才發展大會等9大活動,宣傳推介了南通,也引進了一批高層次創新創業人才項目。二是抓政策兌現。開發了綜合補貼等模塊信息系統,對企業新引進的本科生、碩士、博士分別給予每月1000、2000、3000元補貼,2020年全市共計對9668名大學生發放綜合補貼1.24億元,確?!罢呗鋵嵉轿?,政策兌現到人”。三是抓服務提升。首次在全國發布長三角青年和人才友好型城市指數。給予人才全流程的要素保障和綜合服務,匯聚46家部門、108個服務事項,列出服務清單與責任清單,將人才服務事項予以全面公示。以實體卡和電子卡兩種形式,率先在全國將服務事項集成在一張卡上,發布江海英才“一卡通”2.0升級版,目前審核新發放600余張人才卡。既集約化解決人才各項需求,又聚焦核心難點,解決人才關鍵“小事”,先后協調人才子女入學60余人次,為718戶高層次人才辦理住房公積金貸款,貸款金額超7.6億元。相關經驗被新華社、國務院網站專題推介。

    通過全面落實人才新政,2020年,全市吸納高校畢業生較2019年增加6018人,增幅43.35%。人才的回流,也助推了創新創業人才的集聚,全市新入選省雙創人才77人、雙創團隊5個,雙創人才數連續五年位居全省第二。

    下一步,我們將堅持創新核心地位,拓展提升“江海英才集聚工程”,進一步加大人才新政的宣傳力度、強化人才政策的落地督查,做到有形有效相結合,大力集聚高層次創新創業人才,全面建設更高水平的創新型城市。也歡迎各位媒體朋友幫助我們一起做好人才政策宣傳,監督人才政策落實。謝謝大家!

    澎湃新聞:

    您好,我是澎湃新聞記者袁杰,我想請問市地方金融監管局張乃華局長,我關注到,此次南通出臺的《關于建設更高水平創新型城市的若干政策意見》中有關于扶持科創企業上市的內容,一家科創企業上市,除了可以獲得300萬的資金獎勵,南通市還有沒有其他企業上市方面的政策支持?您是否可以具體介紹一下?

    張乃華:

    感謝您的提問。這次政策中提到的扶持科創企業上市,一家企業可獲得300萬元的資金獎勵,實際上這僅是對科創企業上市過程中的支持。

    去年,我市研究出臺了《關于加快企業上市掛牌的若干政策意見》,除對登陸科創板、創業板、新三板精選層等統一300萬獎勵外,對科創企業在上市前稅費補繳、上市后再融資、兼并重組,設立基金或孵化器等方面明確了一系列扶持政策,力求全面打通科創企業借助資本市場進一步發展的難點和堵點。具體來講,主要體現了五個方面的鼓勵和支持:

    一是鼓勵企業早日股改上市。股改是企業上市的重要環節,大部分企業股改過程中需補繳稅金,現金流流失較多。為幫助企業降低股改成本,提高上市積極性,《政策意見》明確在符合稅法政策規定前提下,對市區企業在股改上市過程中,個人股東一次性補繳個人所得稅確有困難的,給予最大期限遞延。同時對入軌企業在上市過程中產生的成本性及稅費支出,明確由各區制定扶持政策,市、區兩級財政實行單列結算。

    二是鼓勵企業登陸多層次資本市場?!墩咭庖姟穼κ袇^企業首次境內外上市等,統一獎勵標準為300萬元,較原有政策提高50萬元,且不存在主板、中小創、創業板、科創板等板塊間獎勵差異,首次明確將精選層視同IPO上市進行獎勵,大力支持更多中小企業登陸多層次資本市場。(您剛才提到的科創企業上市獎勵300萬元也是對應這方面)同時,對上市公司分拆上市、二次上市等首次明確給予獎勵,給予企業更大選擇空間。

    三是鼓勵上市掛牌企業做大做強?;谖沂猩鲜校ㄐ氯鍜炫疲┕窘柚偃谫Y做大做強意識不強、能力偏弱,與省內先進地市存在差距,《政策意見》明確鼓勵上市(新三板掛牌)公司通過再融資做大做強,對市區上市(新三板掛牌)企業再融資按實際到位資金1%比例予以獎勵,每年單家企業不超過200萬元。該標準高于省內其他地市,且不設融資額等門檻。

    四是鼓勵上市公司服務地方經濟高質量發展?!墩咭庖姟分Πl揮上市公司在地方經濟發展中的 “領頭雁”作用,鼓勵已上市(新三板掛牌)公司設立基金、孵化器等方式支持本地中小企業、優勢產業創新發展,其投資、孵化企業成功上市或登陸新三板精選層后,對出資上市掛牌公司一次性獎勵100萬元。同時,鼓勵上市(擬上市)企業將募投項目投在本地,優先考慮募投項目土地需求,并開辟行政審批綠色通道。另外,對上市(新三板掛牌)公司中非“5215”企業兼并重組項目符合產業鏈整合或新興產業方向的,參照南通市“5215”工業大企業培育相關文件執行。加快推動上市掛牌公司借助資本之力,加強本地產業整合,提升創新發展水平,帶動地方經濟轉型升級和高質量發展。

    五是鼓勵全社會支持企業上市和上市公司。企業在上市過程中,普遍反映了對合規性證明、歷史沿革合法性確認辦理周期長、怕重大處罰影響上市的擔憂。對此,《政策意見》明確了加強部門合力,充分發揮上市聯席會議制度作用,切實幫助入軌企業協調相關問題。相關部門要建立綠色通道,對特殊情況“一企一議”。各行政執法部門通過靠前服務,加強指導等方式,幫助企業避免出現影響上市的重大處罰。著力為入軌企業創造寬松良好的外部環境,千方百計為企業上市掃清障礙。

    周錦南:

    由于時間關系,今天的提問環節就進行到這里,如果還有感興趣的問題可以與市科技局聯系。

    今天發布會到此結束,感謝各位媒體朋友的關心支持,謝謝!

    掃一掃在手機打開當前頁